Решение № 2-1303/2018 2-1303/2018~М-1291/2018 М-1291/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1303/2018

Дело № 2-1303/2018

Поступило в суд: 05.07.2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.10.2018. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Решетниковой Н.А., с участием представителей ответчика – председателя правления СНТ «Бердь» ФИО1, ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к СНТ «Бердь», Администрации г. Бердска на разрешение спорного вопроса о 150 кв.м. земельного участка, находящегося на территории СНТ «Бердь», как земля общего пользования,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к СНТ «Бердь» и Администрации г. Бердска, указав следующее. В 1983 году истец получил земельный участок площадью 684 кв.м. под строительство дачного участка. Отмежевал в 2008 году и поставил на кадастровый учет, зарегистрировал право собственности. В 2009 году приватизировал указанный земельный участок согласно земельному законодательству. Так как у всех соседей истца участки не по 684 кв.м., как предоставлялись изначально обществом, а выходят до полосы отвода железной дороги на землю общего пользования, истец подал заявление в земельный комитет Администрации г. Бердска на предоставлении ему 150 кв.м. земли, готов был оплатить их и ежегодно платить налог на землю. Администрация г. Бердска отправила истца к председателю СНТ «Бердь» ФИО1 с заявлением по данному вопросу, но председатель не только не рассмотрел, но и отказался принять указанное заявление. В 2017 году истец обратился к юристу, который выяснил, что земля СНТ «Бердь» на сегодняшний день до сих пор не отмежевана, границы не установлены, на кадастровом учете общество не стоит, до сих пор люди, межуя свои участки, автоматически занимают при межевании земли общего пользования, регистрируют их в УФРС, как собственность, не согласовывая с обществом. 25.05.2018 года в очередной раз истец подал заявление в СНТ «Бердь» на решение общим собранием общества своего вопроса. Как правило, на собрание приходит количество людей не соответствующее числу садоводов, в связи с чем на повестке дня вопрос был снят и отклонен до осени 2018 года. Считает, что нарушаются права истца, затягивается рассмотрение его вопроса в отношении 150 кв.м. земли, прилегающей к его участку и находящейся землей общего пользования. Если смотреть участок в натуре, 150 кв.м. никому не мешают, зато его соседи справа и слева занимают более 150 кв.м., а также выходят за границы полосы отвода железной дороги, ни у кого вопросов по данным участка не возникает. На основании изложенного, просит разрешить оформить 150 кв.м. земельного участка в долгосрочную аренду.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, заявила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя истца ФИО4 об отложении слушания дела, поскольку обстоятельства, на которые ссылается представитель истца в своем ходатайстве, в отсутствие таких доказательств в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не препятствуют рассмотрению дела.

Представители ответчика СНТ «Бердь» - председатель правления ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании иск не признали, пояснив, что истец требует предоставить ему земельный участок площадью 150 кв.м., дополнительно к изначально законно предоставленному земельному участку площадью 684 кв.м., а также к самовольно захваченному земельному участку площадью 121 кв.м. Истцу неоднократно предлагалось решить вопрос о приведении в соответствие границ принадлежащего ему земельного участка в границах фактического владения, то есть узаконить захваченный им участок площадью 121 кв.м., однако ФИО3 желает получить дополнительно еще земельный участок площадью около 150 кв.м. вплоть до границ земельного участка, находящего в бессрочном пользования общества, с полосой отвода железной дороги. Ответчик полагает, что вопрос перераспределения земельных участков находится в компетенции общего собрания общества, правление общества выражало свою готовность рассмотреть указанный вопрос на общем собрании, инициировало проведение общего собрания, но в связи с отсутствием кворума общее собрание не состоялось. Иным образом решить указанный вопрос невозможно, поскольку предоставление ФИО3 дополнительного спорного участка повлечет за собой нарушение прав владельцев соседних участков, поскольку въезд на их участки возможен только по дороге, проложенной в настоящее время по спорному участку.

Представитель ответчика Администрации г. Бердска, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, письменным отзывом иск не признал, указав следующее.

На основании постановления Главы территориальной администрации города Бердска от 26.09.1997 №835 «Об инвентаризации земель и перерегистрации землепользования садово-огородному кооперативу «Бердь» садово-огородному кооперативу «Бердь» отведен земельный участок общей площадью 97608 кв.м, из них в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок 10160 кв.м, (улицы, лесополоса), в бессрочное (постоянное) пользование или собственность по заявлениям членов кооператива земельный участок площадью 87448 кв.м.

На земли общего пользования выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №НСО-3 2-001791. Границы земель общего пользования не определены в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Новосибирская область, город Бердск, Садоводческое некоммерческое товарищество «Бердь», участок №, был предоставлен в собственность ФИО3 на основании постановления Главы муниципального образования города Бердска Новосибирской области от 30.12.2008 №3380 «О предоставлении земельного участка в собственность по адресу: г. Бердск, Садоводческое некоммерческое товарищество «Бердь», участок №». Земельный участок предоставлен в соответствии с п. 4, ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 «Об использовании земель на территории Новосибирской области», Земельным кодексом Российской Федерации.

Поскольку истребуемый истцом ФИО3 земельный участок, площадью 150 кв.м., относится к землям общего пользования, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Бердь», в отсутствие письменного согласия землепользователя исходного земельного участка, полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 269 ГК РФ установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей исходных земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч. 2 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, местоположение границ этих земельных участков определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории или проектом организации и застройки территории такого объединения граждан либо другим устанавливающим распределение земельных участков в таком объединении граждан документом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопросы одобрения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы территориальной администрации города Бердска № 835 от 26.09.1997 года садово-огородному кооперативу «Бердь» отведен земельный участок общей площадью 97608 кв.м., из них в бессрочное пользование земельный участок площадью 10160 кв.м (улицы, лесополоса), в бессрочное пользование или собственность по заявлениям членов кооператива – 87448 кв.м.

На основании указанного постановления Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Бердска оформлен Государственный акт № НСО-32_001791, согласно которому садово-огородному кооперативу «Бердь» предоставлен земельный участок площадью 1,0160 гектаров в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 67 – 74).

Истец ФИО3 с мая 1983 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Бердь», владея земельным участком № площадью 700 кв.м. (л.д. 7 - 8).

Постановлением Главы муниципального образования города Бердска Новосибирской области № 3380 от 30.12.2008 года утверждены границы ранее учтенного земельного участка площадью 684 кв.м. с кадастровым номером 54:32:010356:31 в соответствии с фактически используемой площадью в неизменных границах по адресу: г. Бердск, СНТ «Бердь», участок №. Указанный участок предоставлен ФИО3 в собственность для ведения садоводства (л.д. 26). На основании указанного постановления и акта приема – передачи земельного участка №-д от 23.04.2009 года ФИО3 зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок (л.д. 32 - 33).

Из материалов землеустроительного дела ТО4/09-276 следует, что площадь земельного участка № в СНТ «Бердь», отнесенного к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества», составляет 684 кв.м. (л.д. 21).

14.09.2017 года ФИО3 обращался в Администрацию г. Бердска с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в собственность, за плату по кадастровой стоимости, как ветеран труда. Согласно ответу Администрации г. Бердска от 13.10.2017 года № перераспределение земельного участка с кадастровым номером № планируется в счет земельного участка, относящегося к землям общего пользования, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Бердь» на основании Государственного акта права бессрочного (постоянного) пользования землей № НСО-32-001791. В соответствии со ст. 269 Гражданского кодекса РФ, ч. 5 ст. 11.2, пп. 2 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия согласия землепользователя земельного участка СНТ «Бердь», ФИО3 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его перераспределения (л.д. 64 – 65).

15.11.2017 года, 12.05.2018 года Председатель СНТ «Бердь» направлял ФИО3 уведомления о выявлении самовольного и незаконного захвата истцом земель общего пользования СНТ «Бердь» в размере около 100 кв.м., с требованием освободить указанную территорию от построек, ограждений и насаждений до 25.11.2017 года и 01.07.2018 года соответственно (л.д. 44).

25.05.2018 года ФИО3 обращался к председателю СНТ «Бердь» с просьбой разрешить оформить в собственность участок земли со стороны полосы отвода железной дороги в размере 150 кв.м. (л.д. 45). Указанное заявление было рассмотрено правлением СНТ «Бердь», которое приняло меры к созывы общего собрания общества, предложив заявителю со своей стороны принять все меры к привлечению садоводов на собрание. Также истцу было предложено предоставить план по фактически занимаемой площади (обнесенной ограждением), а не только план участка по документам, так как, по мнению правления, истец занимает около 100 кв.м. сверх документально принадлежащих 684 кв.м.

11.06.2018 года общее собрание СНТ «Бердь», повестка дня которого включала в себя вопрос о расширении границ участка №, было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (л.д. 47).

Из уведомления Бердского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области от 27.09.2018 года следует, что по результатам административного обследования земельного участка № в СНТ «Бердь» по факту обращения о самовольном занятии частей земельных участков, прилегающих к территории земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной специалистом ООО «ЦПИ и ТР» 05.09.2018 года, следует, что к существующей части границы земельного участка № с кадастровым номером №, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения, собственником указанного земельного участка самовольно используется территория площадью 121 кв.м., оборудованная фактическим ограждением на местности. Также из указанной схемы видно, что проезд к смежному участку № с кадастровым номером № обеспечивается наличием грунтовой дороги, проходящей по испрашиваемому истцом земельному участку, с пересечением полосы отвода ФГУП Западно-Сибирская железная дорога.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела не подтверждено наличие оснований, свидетельствующих о возникновении у заявителя права на заключение договора аренды земельного участка площадью 150 кв.м., поскольку указанный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Бердь» на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок в установленном законом порядке истцу не предоставлялся, вопрос о перераспределении земельных участков общим собранием членов указанного общества не рассматривался.

Так, из объяснений представителей ответчика и представленных ими доказательств следует, что в настоящее время истец ФИО3 без законных оснований пользуется земельным участком площадью 121 кв.м., при этом его требование о предоставлении в аренду дополнительного участка площадью 150 кв.м., исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, препятствует проезду владельца соседнего участка № к своему участку по существующей грунтовой дороге.

Доводы истца о том, что его соседи по обществу в настоящее время пользуются земельными участками, превышающими по площади земельный участок истца, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предоставляющих истцу право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Утверждение истца о том, что его права длительное время нарушаются в связи с затягиванием обществом рассмотрения вопроса в отношении спорного земельного участка, суд не расценивает в качестве законного основания для удовлетворения заявленного требования о разрешении оформить 150 кв.м. земельного участка в долгосрочную аренду, поскольку правлением СНТ «Бердь» осуществлялись действия по созыву общего собрания членов общества 11.06.2018 года для решения указанного вопроса, однако, указанное собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, при этом истцу заранее предлагалось осуществить принять дополнительные меры к привлечению членов общества для участия в общем собрании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО3 к СНТ «Бердь», Администрации г. Бердска разрешить оформить 150 кв.м. земельного участка в долгосрочную аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 16.10.2018 года.

Судья /подпись/ С.Н. Мельчинский