Решение № 2-5527/2017 2-5527/2017 ~ М-7141/2017 М-7141/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5527/2017

Дело № 2- 5527/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России», территориальному отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России» о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Истец обратился в суд иском о признании за ФИО4 права на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> без взимания оплаты за 17,2 кв. м., возложении обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения.

Свои требования истец обосновал тем, что в связи с прохождением военной службы по контракту ему и членам его семьи решением жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) распределена 3-комнатная квартира на семью из 4 человек общей площадью 80,2 кв.м по адресу: <адрес>. На основании данного решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ застройщик -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и истец заключили соглашение о предоставлении указанной квартиры в пользование и возмещении затрат, истец принял квартиру по акту приема-передачи и вселился в нее. В последующем аналогичные соглашения заключались неоднократно в связи с необходимостью оформления права собственности на квартиру вначале за застройщиком, а потом за Российской Федерацией, однако фактически с этого времени истец был пользователем квартиры. С даты распределения квартиры истец неоднократно обращался в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- района с заявлениями о заключении с ним договора социального найма, однако договор не был заключен по причине не оформления права собственности на Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ приказом МО РФ № был отменен ранее действовавший приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющий порядок заключения договоров социального найма, упразднены уполномоченные органы в области жилищного обеспечения. Данные уполномоченные органы не заключили договор социального найма на фактически предоставленную ему квартиру на условиях социального найма не по его вине. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма на данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ принято решение о заселении истца и членов его семьи в квартиру по адресу: <адрес>. Однако распределение квартиры уже было проведено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГКУ «ЦРУЖО» был заключен договор пользования жилым помещением, который неоднократно перезаключался. При этом указывалось, что подлежит оформлению право собственности на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ истцу направлено извещение о распределении жилого помещения №, согласно которому предложено за счет собственных средств компенсировать затраты федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения, на основании стоимости 1 кв.м. по данным заключенного государственного контракта ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в размере -ФИО7-., общая сумма компенсации составит -ФИО8-. Требование об оплате 17,2 кв. м. общей площади жилого помещения при заключении договора социального найма незаконно, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ – дату распределения квартиры по договору социального найма действующим в тот период законодательством не устанавливалась предельная норма предоставления площади жилого помещения военнослужащему и членам его семьи, соответственно и оплата излишне предоставленной общей площади жилого помещения законом не устанавливалась. Изменения в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» была введена федеральным законом №225-ФЗ от 01.12.2008, то есть спустя 1 год 3 месяца после распределения квартиры, в связи с чем только после 01.12.2008 при предоставлении жилого помещения военнослужащему и членам его семьи действует норма предоставления жилья не более чем по 18 кв. метров на каждого. В период распределения истцу жилищной комиссией военного комиссариата жилого помещения общей площадью 80,2 кв.м. не было какого-то ограничения на предельный размер предоставляемого жилого помещения. Следовательно, 17,2 кв. м. не являются площадью, превышающей норму предоставления жилого помещения, предоставляемого военнослужащему. Кроме того, ему предъявлено требование о сумме доплаты исходя из стоимости 1 кв. м. исходя из содержания государственного (инвестиционного) контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом строительства по которому являлась застройка земельного участка на <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что не согласен с условием ответчика о выплате стоимости 17.2 кв.м.

Представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась.

Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу было распределено жилое помещение на состав семьи 4 человека. В ДД.ММ.ГГГГ перед заключением договора пользования жилым помещением было установлено, что супруге истца с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью 44 кв.м. в <адрес> данные сведения истцом были скрыты. После этого с истцом был заключен договор исходя из 3 членов семьи, поэтому получилась разница 17.2 кв.м. с нормой предоставления. Условием заключения договора социального найма или передачи квартиры в собственность являлась оплата истцом излишней площади.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующим выводам:

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 15.1 закона о статусе военнослужащих при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15.1 закона о статусе военнослужащих норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч. 3 ст. 15.1 закона о статусе военнослужащих).

В соответствии с абзацем 3 ч.16 ст. 15 закона о статусе военнослужащих при предоставлении военнослужащим или гражданам, уволенным с военной службы, указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 942 утверждены Правила оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее – Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил при изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Сведения, которые должны быть указаны в данном соглашении приведены в п. 6 Правил, включающие в себя в том числе размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемая исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, а в случае, если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, - исходя из остаточной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения; размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; сроки оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения (пункт 7 вышеприведенных Правил).

Согласно п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов). В случае если военнослужащие и члены их семей в течение пяти лет до даты выписки извещения изменяли место жительства, в уполномоченный орган предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке N 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции (абз. 3 п. 13 Инструкции).

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-46,48), окончил военную службу в звании майора.

Жилищной комиссией военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о распределении 3-х комнатной квартиры общей площадью 85,46 кв.м по адресу: <адрес>, -ЗВАНИЕ- ФИО4 на семью из 4-х человек. -ЗВАНИЕ- ФИО4 сделал выбор и дал согласие, что подтверждается выпиской из протокола № (л.д.10).

Указанная квартира была передана в пользование ФИО4 -ОРГАНИЗАЦИЯ1- по акту приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о предоставлении квартиры в пользование и возмещении затрат (л.д.11,12).

Как следует из искового заявления истца в последующем между истцом и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- неоднократно заключались аналогичные соглашения.

На основании решения № Министерства обороны России о заселении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. майору ФИО4 и совместно проживающим членам его семьи ФИО1, ФИО2 предоставлено жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 80,2 кв.м на 13 этаже жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 12 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО4 был заключен договор № пользования указанным жилым помещением (л.д.12-13).

Исследованными судом доказательствами установлено, что спорная квартира предоставлена истцу с составом из трех человек.

Из заявления истца на имя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец принял на себя обязательство оплатить затраты федерального бюджета за превышение положенной нормы в размере 17,2 кв.м при получении договора социального найма (л.д 60).

Истец неоднократно обращался в Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» с просьбой о заключении договора социального найма, которое ответило, что оформить договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения в собственность не представляется возможным по причине отсутствия в Федеральном государственном казенном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» сведений о стоимости одного квадратного метра для производства доплаты за превышение установленных норм предоставления жилого помещения (д. 39).

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, ФИО3, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит 2-комнатная квартира, общей площадью 44,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 72-75).

С учетом установленной нормы предоставления жилья истец имел право на получение квартиры общей площадью 63 кв.м на состав семьи 3 человека (18 кв.м. х3 + 9). Излишне предоставленная жилая площадь составила 17,2 кв. м. (80,2 кв.м.- 63 кв.м.).

Таким образом, истец в случае согласия на получение указанной квартиры, общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 закона о статусе военнослужащих, должен принять на себя обязанность по оплате излишне предоставленной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, за счет собственных средств.

Несогласие истца с оплатой излишне выделяемой жилой площади квартиры влечет невозможность предоставления указанной квартиры истцу как в собственность, так и по договору социального найма жилого помещения, что не снимает обязанности с ответчика предоставить иное жилое помещение истцу с соблюдением установленных законом о статусе военнослужащих норм.

Ссылка истца на решение жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры на состав семьи истца в количестве 4 человек в обоснование заявленного требования не может быть принята судом во внимание, поскольку как следует из материалов дела, на момент принятия данного решения данная квартира еще не была построена, заселенение истца было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ по договору с коммерческой организацией -ОРГАНИЗАЦИЯ1- которой данная квартира была передана в пользование истца. Поскольку квартира не находилась в государственной собственности, в указанный период она не могла быть предоставлена истцу по договору социального найма.

После принятия спорной квартиры в собственность Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о ее распределении с учетом поступивших сведений об изменении жилищных условий истца (состав семьи 3 человека).

Доводы представителя истца о том, что поскольку на момент принятия решения жилищной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о распределении квартиры истца не была установлена законом предельная норма предоставления жилья, договор социального найма не был заключен не по вине истца, истец имеет право на предоставление бесплатно спорной квартиры, судом отвергаются по изложенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение спорной квартиры только при условии оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права на заключение договора социального найма на жилое помещение и понуждение к заключению ответчика такого договора у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требованиях в полном объеме.

Поскольку истцом было заявлено требование о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> без взимания оплаты за 17,2 кв. м., суд оставляет без рассмотрения доводы истца о несоответствии закону предложенной ответчиком к оплате истцу стоимости 1 кв.м. общей площади, превышающей установленную норму, как выходящие за пределы предмета рассмотрения настоящего иска.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России» о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение без взимания платы в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 29.12.2017.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева