Апелляционное определение № 33А-4690/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Дайнеко К.Б. Дело № 33а-4690/2026 (№ 2а-3052/2025)

УИД 25RS0002-01-2025-005337-88


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2026 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горпенюк О.В.,

судей Ануфриева М.А., Фёдоровой О.А.,

при секретаре Мильер Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к УМВД по Приморскому краю, заинтересованные лица МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, об оспаривании действий, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 – ФИО6, на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 2025 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика УМВД России по Приморскому краю и заинтересованного лица МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО7 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с настоящим административным иском, в котором просит: - признать незаконным действия должностных лиц МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (в лице УМВД России по Приморскому краю) в осуществлении регистрационного действия по прекращению государственного учёта автомобиля марки ..., 2010 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, ПТС №; - обязать МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (в лице УМВД России по Приморскому краб) произвести регистрационные действия по восстановлению регистрационного учёта данного автомобиля. В обоснование административного иска указано, что административный истец по договору дарения подарил своему сыну транспортное средство, который в дальнейшем стал собственником транспортного средства. В рамках процедуры реструктуризации долгов гражданина – административного истца, финансовый управляющий обратился в суд о признании договора дарения транспортного средства недействительным, применены обеспечительные меры на транспортное средство. Арбитражным судом Приморского края отказано финансовому управляющему в удовлетворении требований о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. Оспариваемые действия административного ответчика, выраженные в снятии с регистрационного учета транспортного средства при условии наложения обеспечительных мер в виде запрета совершения регистрационных действий с транспортным средством, нарушают права административного истца на государственную регистрацию транспортного средства, на сохранение государственного регистрационного знака транспортного средства за ним, на реализацию прав собственника на использование автомобиля в дорожном движении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю и заинтересованного лица МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не признал административный иск, настаивая на законности и обоснованности оспариваемых действий.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24.12.2025 отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права без учёта и оценки доводов административного истца.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 19.05.2016 между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключён договор дарения автомобиля №, по условиям которого даритель подарил своему сыну одаряемому транспортное средство ..., 2010 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, ПТС <адрес>, выданный Владивостокской таможней 03.03.2011, стоимостью автомобиля – ... рублей.

19.05.2016 отделением № 1 МОРАС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку указанное транспортное средство поставлено на государственный учёт на ограниченный срок в связи с тем, что собственник транспортного средства ФИО2 на момент постановки за ним транспортного средства на государственный учёт не достиг возраста 16 лет (ФИО2 был в возрасте 8 лет); государственная учёт осуществлён на срок до достижения им 16-летнего возраста, то есть до 15.05.2024.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2022 в рамках дела № А51-20164/2021 о банкротстве ФИО1 по заявлению финансового управляющего ФИО8 к ФИО2 в лице законного представителя ФИО9 о признании недействительным договора дарения автомобиля от 19.05.2016, применении последствий недействительности сделки, арбитражный суд применил обеспечительные меры в виде наложения ареста на указанный автомобиль, с запретом законным представителям ФИО2 – ФИО1, ФИО9, совершать сделки, направленные на отчуждение автомобиля, и с запретом УГИБДД УМВД России по Приморскому краю совершать регистрационные действия автомобиля.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2023 по делу № А51-20164/2021, вступившим в законную силу 19.12.2023, в удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО8 об оспаривании договора дарения автомобиля от 19.05.2016 отказано. Суд определил отменить обеспечительные меры, принятые определением от 16.12.2022 в отношении автомобиля, с момента вступления определения в законную силу.

Также, в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.01.2022, возбуждённого судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю на основании судебного приказа № от 10.09.2020 мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю налогов и сборов, включая пени в размере ... рубля, судебный пристав-исполнитель постановлением от 20.04.2022 наложил запрет на совершения действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении того же автомобиля.

Постановлением от 24.02.2025 судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому района Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю отменил ранее наложенный запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля по исполнительному производству №-ИП от 18.01.2022.

По состоянию на 16.11.2025 в федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России сведения о действующих ограничениях на совершение регистрационных действий с транспортным средством ..., 2010 года выпуска, VIN №, внесённых на основании вышеуказанных определения Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2022 о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А51-20164/2021 и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому района Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю от 24.02.2025 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству №-ИП от 18.01.2022, сохранялись в связи с непоступлением в адрес МОРАС Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю определения арбитражного суда и постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ранее наложенных запретов на совершении регистрационных действий.

Письмом от 22.05.2025 № УМВД России по Приморскому краю по запросу ФИО2 предоставило последнему справку, что транспортное средство ..., 2010 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, было зарегистрировано за ФИО2 в период с 19.05.2016 по 01.08.2024. Согласно представленным сведениям в связи с окончанием срока регистрации на ограниченный срок 01.08.2024 запись о транспортном средстве, как снятого с государственного учёта, перенесена в архив государственного реестра транспортных средств.

27.05.2025 представитель ФИО2 по доверенности – ФИО10, обратился в Госавтоинспекцию МОРАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю (Владивосток) с заявлением № о возобновлении государственного учёта транспортного средства с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС в отношении рассматриваемого автомобиля.

Письмом от 04.07.2025 № УМВД России по Приморскому краю сообщило заявителю ФИО1, что 27.05.2025 представителю по доверенности – ФИО10 было отказано в предоставлении государственной услуги (восстановление регистрации за прежним собственником), так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несогласившийся с прекращением государственного учёта за ФИО2 в отношении рассматриваемого транспортного средства, его законный представитель обратился в суд с административным иском об оспаривании действий должностных лиц МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю по осуществлению регистрационных действий по прекращению государственного учёта автомобиля.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что незаконных действий (бездействия) сотрудниками административного ответчика при прекращении государственного учёта автомобиля на ограниченный срок не допущено; у административного ответчика имелись законные основания для осуществления прекращения государственного учёта рассматриваемого автомобиля, поскольку действующее законодательство предусматривает автоматическое прекращение государственного учёта транспортного средства в связи с истечением срока государственного учёта транспортного средства при отсутствии в установленный законом срок обращения его владельца о возобновлении данного государственного учёта; такого обращения со стороны владельца автомобиля в Госавтоинспекцию в срок не потупило.

Судебная коллегия находит приведённые выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими верную оценку.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учёте, его государственный учёт не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В статье 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 2).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

Согласно пункту 3 части 4 той же статьи Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к регистрационным действиям относится прекращение государственного учёта транспортного средства, под которым понимается включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Перечень оснований для прекращения государственного учёта транспортного средства определён в части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, согласно пункту 7 части 1 названной статьи государственный учёт транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учёта транспортного средства.

Транспортное средство может быть поставлено на государственный учёт на ограниченный срок в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 35 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Правила). Так, абзацем одиннадцатым пункта 35 Правил предусмотрено, что постановка транспортных средств на государственный учёт на ограниченный срок осуществляется в случаях, если транспортное средство является собственностью лица, не достигшего возраста 16 лет, - на срок до достижения им указанного возраста.

В соответствии с порядком, установленным Правилами, государственный учёт транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока (пункт 36).

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учёта транспортного средства. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению (пункт 45).

Прекращение государственного учёта транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьёй 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путём включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (пункт 55).

Прекращение государственного учёта транспортного средства в связи с истечением срока государственного учёта транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей (усыновителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, - при достижении собственником транспортного средства указанного возраста, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил (пункт 60).

При прекращении государственного учёта транспортного средства в соответствии с пунктом 60 настоящих Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учёты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61).

Возобновление государственного учёта транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 60 настоящих Правил, при отсутствии перехода права собственности на него осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63(1) настоящих Правил, то есть на основании владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий, а для транспортных средств, прекращение государственного учета которых осуществлено в связи с истечением срока государственного учёта, дополнительно представляются документы, устанавливающие основания для продления срока регистрации (пункт 66).

Возобновление государственного учёта транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа (пункт 67).

Снятие транспортного средства с государственного учёта осуществляется в случаях, установленных статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путём переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств (пункт 69).

Снятие с государственного учёта транспортных средств, государственный учет которых прекращен в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства и не возобновлен по истечении 1 года, производится автоматически на следующий день после истечения 1 года со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 72).

В соответствии с пунктами 131, 136 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, прекращение государственного учёта транспортного средства осуществляется в соответствии со статьёй 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил. Прекращение государственного учёта транспортного средства в соответствии с пунктом 60 Правил осуществляется автоматически на следующий день после даты окончания постановки на ограниченный срок. Соответствующие данные автоматически заносятся в реестр регистрационных действий.

Материалами административного дела подтверждается, что 19.05.2016 отделением № 1 МОРАС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку поставлено транспортное средство ..., 2010 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, ПТС №, на государственный учёт за его владельцем малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ограниченный срок до достижения последним 16-летнего возраста, то есть до 15.05.2024.

Анализ приведённых выше норм материального права показывает, что срок государственного учёт транспортного средства за его собственником, не достигшим возраста 16 лет, ограничивается достижением им 16-летнего возраста. При отсутствии перехода права собственности на транспортное средство по истечении указанного срока такой государственный учёт транспортного средства прекращается автоматически без каких-либо исключений. При этом, прекращённый государственный учёт транспортного средства может быть возобновлён по заявлению собственника транспортного средства, поданного в течение 1 года со дня прекращения государственного учёта транспортного средства, при наличии для этого оснований и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку собственник рассматриваемого транспортного средства несовершеннолетний ФИО2 достиг возраста 16 лет, государственная регистрация данного транспортного средства, осуществлённая до достижения им указанного возраста, прекратился автоматически на следующий день после даты окончания установленного законом ограниченного срока.

В данном случае государственный учёт транспортного средства считается прекращённым с 16.05.2024, то есть годичный срок для обращения собственника указанного транспортного средства с заявлением о возобновлении государственного учёта транспортного средства, прекращённого в связи с истечением срока государственного учёта транспортного средства, истекал 16.05.2025.

С заявлением о возобновлении государственного учёта транспортного средства его собственник несовершеннолетний ФИО2 в лице своего представителя по доверенности обратился в подразделение Госавтоинспекции только 27.05.2025.

При таких обстоятельствах административный ответчик как уполномоченный регистрационный орган на законных основаниях совершил регистрационное действие в виде прекращения государственного учёта транспортного средства за несовершеннолетним ФИО2 путём автоматического занесения в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, с последующим снятием с государственного учёта транспортного средства путём переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств.

Ссылка стороны административного истца на наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного транспортного средства не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий и признаётся несостоятельной. Как ранее указывалось, законодателем установлено основание для прекращения государственного учёта транспортного средства по достижению собственником транспортного средства возраста 16 лет, которое определяется и фиксируется регистрационным органом в автоматическом режиме без каких-либо исключений, в том числе связанных с наложением в рамках судебного разбирательства по делу и исполнительного производства запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. По своей правовой природе применённые арбитражным судом и судебным приставом-исполнителем меры по наложению запрета на совершение регистрационных действий направлены на исключение возможности по отчуждению прав на транспортное средство как на объект гражданских прав, в то время как регистрационное действие по прекращению государственного учёта транспортного средства ввиду истечения срока государственного учёта транспортного средства не связано с отчуждением прав на транспортное средство, а направлено на соблюдение установленного порядка государственного учёта транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что регистрационным органом был соблюдён порядок государственного учёта транспортных средств в отношении спорного транспортного средства. В свою очередь административный истец не доказал, что каким-либо образом его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми им действиями (бездействием).

Таким образом, по настоящему административному делу совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, отсутствует.

Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, при правильном применении норм материального права, и оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи