Решение № 2-811/2019 2-811/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-811/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 811/2019 (<№>) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы по списку №2 периоды работы <Дата> - 2 мес. 16 дн., <Дата> — 9 мес. 12 дн., <Дата>- 9 мес. 20 дн., <Дата>- 10 мес. 11 дн., <Дата> — 10 мес.11 дн., <Дата> — 10 мес.15 дн., <Дата> — 10 мес. 15 дн., назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 10.12.2018 г. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 11.11.2018г. она обратилась в Государственное Учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению о назначении пенсии представила все необходимые документы, в том числе трудовую книжку и справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 30.05.2007 года <№>, выданную ООО «С.» за период работы в филиале ОАО «С.» Новокуйбышевская ТЭЦ-2 в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций с <Дата> по <Дата> (8 лет 6 мес. 5 дн.), справку от <Дата><№>, выданную ОАО «В.» на Новокуйбышевской ТЭЦ-2 Самарского филиала ОАО «В.» в филиале Самарского в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций с <Дата> по <Дата> (1 год 6 мес. 10 дн.). Решением Управления от 14 декабря 2018 года <№> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика ее специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 5 лет 7 мес. 16 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с <Дата> по <Дата> в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций цеха ТАИ в филиале ОАО «С.» Новокуйбышевская ТЭЦ-2 по фактически отработанному времени: <Дата> - 2 мес. 16 дн., <Дата> — 9 мес. 12 дн., <Дата>- 9 мес. 20 дн., <Дата>- 10 мес. 11 дн., <Дата> — 10 мес.11 дн., <Дата> — 10 мес.15 дн., <Дата> — 10 мес. 15 дн. Вышеуказанный период работы не включен в специальный стаж работы, так как представленная справка от 30.05.2007 г. <№>, выданная филиалом Новокуйбышевская ТЭЦ-2 ОАО «С.», выдана неправомерно — отсутствуют сведения о правомпреемственности предприятия выдавшего справку: документы, подтверждающие полномочия филиала «Н.» ОАО «В.» по отношению к филиалу Новокуйбышевская ТЭЦ -2 ОАО «С.» отсутствуют, по сведениям наблюдательного дела организация ликвидирована <Дата> и документы сданы на хранение в ГБУ «Самарский областной государственный архив документов по личному составу», также в основании льготной справки отсутствует ссылка на документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени и другие документы, отражающие характер работы. С решением ответчика не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – ФИО2 действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что 11.11.2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении представила трудовую книжку и справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 30.05.2007 года <№>, выданную ООО «С.» за период работы в филиале ОАО «С.» Новокуйбышевская ТЭЦ-2 в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций с <Дата> по <Дата> (8 лет 6 мес. 5 дн.), справку от 15.02.2013 <№>, выданную ОАО «В.» на Новокуйбышевской ТЭЦ-2 Самарского филиала ОАО «В.» в филиале Самарского в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций с <Дата> по <Дата> (1 год 6 мес. 10 дн.).

Решением Управления от 14 декабря 2018 года <№> ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 5 лет 7 мес. 16 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с <Дата> по <Дата> в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций цеха ТАИ в филиале ОАО «С.» Новокуйбышевская ТЭЦ-2 по фактически отработанному времени: <Дата> - 2 мес. 16 дн., <Дата> — 9 мес. 12 дн., <Дата>- 9 мес. 20 дн., <Дата>- 10 мес. 11 дн., <Дата> — 10 мес.11 дн., <Дата> — 10 мес.15 дн., <Дата> — 10 мес. 15 дн. Вышеуказанный период работы не включен в специальный стаж работы, так как представленная справка от <Дата><№>, выданная филиалом Новокуйбышевская ТЭЦ-2 ОАО «С.», выдана неправомерно — отсутствуют сведения о правомпреемственности предприятия выдавшего справку: документы, подтверждающие полномочия филиала «Н.» ОАО «В.» по отношению к филиалу Новокуйбышевская ТЭЦ -2 ОАО «С.» отсутствуют, по сведениям наблюдательного дела организация ликвидирована <Дата> и документы сданы на хранение в ГБУ «Самарский областной государственный архив документов по личному составу», также в основании льготной справки отсутствует ссылка на документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени и другие документы отражающие характер работы.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее- Разъяснение №5).

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся в Правилах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 14 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Профессия электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений предусмотрена позицией 2140000а-18455 раздела ХIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.1991 г.

Поскольку не все работы, связанные с ремонтом оборудования на ТЭЦ, дают право ремонтному персоналу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то при определении права на эту пенсию работодатель ведет учет времени, отработанного в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Согласно трудовой книжки, истец ФИО1 работала с <Дата> по <Дата> электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций Новокуйбышевской ТЭЦ-2.

В качестве документа подтверждающего факт льготной работы была представлена справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от <Дата><№>, выданная ООО «С.» за период работы в филиале ОАО «С.» Новокуйбышевская ТЭЦ-2 в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций с <Дата> по <Дата> (8 лет 6 мес. 5 дн.), а также историческая справка о переименованиях и реорганизациях.

Вышеуказанная справка выдана на основании первичных документов, в том числе содержит сведения со ссылкой на журнал учета отработанного времени, о количестве отработанного времени по Списку № 2 - 8 лет 6 мес. 5 дн.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 «если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись»(п.2.14).

Согласно справки филиала Новокуйбышевская ТЭЦ-2 ОАО С. от <Дата><№> Новокуйбышевская ТЭЦ-2 «К.» переименована в Новокуйбышевскую ТЭЦ -2 ПОЭиЭ «С.» Минтопэнерго РФ пр. № 70 от 12.12.1991.

Новокуйбышевская ТЭЦ -2 ПОЭиЭ «С.» Минтопэнерго РФ переименовано в АООТ «С.» филиал Новокуйбышевская ТЭЦ-2 пр.<№> от <Дата>.

АООТ «С.» филиал Новокуйбышевская ТЭЦ-2 переименована в ОАОЭЭ «С.» филиал Новокуйбышевская ТЭЦ-2 пр. <№> от <Дата>.

Запись о переименовании, в соответствии с Инструкцией от 20.06.1974 № 162 внесена в трудовую книжку.

Кроме того, период работы, указанный в справке с 01.01.1997 года включен в специальный стаж работы.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом периодов, подлежащих включению в страховой (5 лет 7 мес. 16 дн.) по решению Управления Пенсионного фонда и с учетом заявленных требований (4 года 5 мес. 29 дн.) выработан специальный стаж (10 лет. 1 мес. 15 дн.) при требуемых 10 лет специального стажа у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату достижения пенсионного возраста, то есть с 10.12.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить ФИО1 в специальный стаж работы по списку №2 периоды работы <Дата> - 2 мес. 16 дн., <Дата> — 9 мес. 12 дн., <Дата>- 9 мес. 20 дн., <Дата>- 10 мес. 11 дн., <Дата> — 10 мес.11 дн., <Дата> — 10 мес.15 дн., <Дата> — 10 мес. 15 дн., назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 10.12.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева