Постановление № 5-281/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело № 5-281/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2019 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>,

в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материал административного дела в отношении лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица – ИНДИВИДУАЛЬНОГО П. С. А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, ОГРНИП №, ИНН <***>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица – Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП «С. А.С.» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий (помещений).

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

05 марта 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки, согласованной с Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга по обращению гр. ФИО2 в предприятии общественного питания кафе «Встреча», расположенного по адресу: <...>, лит.А, арендуемого ИП «ФИО1» на основании договора субаренды №01/01-17 от 24.12.2018 с ООО «Исистар», установлено, что ИП «С. А.С.», являясь индивидуальным П., допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: на момент проверки 05.03.2019 г. в 10 час. 00 мин. было выявлено, что в указанном выше кафе система вентиляции не соответствует требованиям п.4.4, п.4.5 п.4.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: проектные материалы размещения предприятия общественного питания ( разделы «Технология», «Вентиляция и кондиционирование»),исполнительная документация на системы вентиляции (акты освидетельствования скрытых работ, акты испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования, акты проверки вентиляционных каналов здания, паспорта на вентиляционное оборудование) не представлены. В кафе, размещенном в жилом доме, осуществляется приготовление блюд на мангале, работающем на твердом топливе, не оборудована приточная система вентиляции. Электрический духовой шкаф, электрофритюрница в горячем цехе, моечные ванны (6 секций), предназначенные для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами.

Вышеперечисленное является нарушением ч.3 ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.4, 4.5, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 от 06.09.2001 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается экспертным заключением № 78-20-03ф-03-704-2019 от 12.03.2019 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Невском и Красногвардейском районах.

Выявленные нарушения ухудшают условия проживания граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО3 в отношении ИП «ФИО1» 01.04.2019 года был составлен административный протокол № 78-03-08-06 С-19 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП «С. А.С.» не явился, надлежащим образом извещался телеграммой по месту его регистрации и жительства. В связи с тем, что ИП «С. А.С.» об отложении рассмотрения дела не просил, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО3, потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в ходе судебного заседания от 13.05.2019 года потерпевшая Потерпевший №1 пояснила, что она живет в по адресу: <...>, на пятом этаже. На цокольном этаже данного дома располагается кафе «Встреча», от деятельности которого в подъезде дома и квартирах имеется стойкий раздражающий запах гари, специй, периодически стоит смог, что вызывает головную боль, раздражение, недомогание. Запах присутствует круглосуточно, максимальной концентрации достигает в вечернее и ночное время.

Ранее в ходе судебного заседания от 13.05.2019 года представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО3, составившая в отношении ИП «С. А.С.» административный протокол, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, настаивала на признании ИП «С. А.С.» виновным в совершении вмененного правонарушения, просила приостановить деятельность кафе «Встреча», арендуемого ИП «С. А.С.» в связи с тем, что иная мера наказания не достигнет его целей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину ИП «С. А.С.» установленной и доказанной.

Объективную сторону ст. 6.4 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного ФЗ при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно данными экспертного заключения №78-20-03Ф-03-704-2019 от 12.03.2019 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Невском и Красногвардейском районах, система вентиляции предприятия общественного питания кафе «Встреча», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП С. А.С., расположенного по адресу: <...>, лит.А, не соответствует требованиям п. 4.4, 4.5, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 от 06.09.2001 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в объеме проведенного исследования.

В соответствии с п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 от 06.09.2001 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В силу с п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 от 06.09.2001 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно с п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01 от 06.09.2001 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др. Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

Таким образом, вина ИП «С. А.С.» подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами административного дела:

Данными протокола № 78-03-08-06С-19 от 01.04.2019 года административном правонарушении;

Требованием Прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга о проведении проверки деятельности ИП «С. А.С.»;

Обращением №182712/7423 04.12.2018 года гр. Потерпевший №1;

распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №78-03-08/19 0873-2019 от 15.02.2019 года в отношении ИП «С. А.С.»;

актом проверки № 78-03-08-/19 -0873-2019;

данными определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы… от 05.03.2019 года;

данными экспертного заключения №78-20-03Ф-03-704-2019 от 12.03.2019 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге»;

договором № 01/01-17 субаренды от 24.12.2018 года, заключенным между ООО «Исистар» и ИП «С. А.С.»;

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП «С. А.С.»;

иными материалами дела.

Указанные исследованные обвинительные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, судом установлено, что лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица - ИП «С. А.С.» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. допустил нарушение законодательства в области эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, в данном случае кафе «Встреча», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул.Седова д. 19, лит. А;

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, ИП «С. А.С.» не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось при осуществлении деятельности объекта общественного питания, не проконтролировал соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к изготавливаемой продукции, не предпринял всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательства невозможности исполнения ИП «С. А.С.» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

ИП «С. А.С.» в судебное заседание не явился, пояснений либо возражений относительно вмененного ему административного правонарушения не представил.

Таким образом, судом установлено, что ИП «С. А.С.» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в данном случае, в кафе «Встреча», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул.Седова д. 19, лит. А.

При назначении наказания судья учитывает наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, отношение к содеянному.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Вместе с тем, судья принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, а именно могут привести к возникновению преждевременной усталости, раздражительности и даже к заболеваниям, между тем мер по устранению выявленных нарушений индивидуальным предпринимателем не предпринимается.

Также при назначении наказания суд учитывает количество выявленных нарушений и время, которое может потребоваться для их устранения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ИП «С. А.С.» наказание исключительно в виде приостановления деятельности, поскольку иное, более мягкое наказание, может не достигнуть его целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО П. С. А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Встреча», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А. на срок 90 (ДЕВЯНОСТО) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Встреча», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий