Решение № 2А-1111/2021 2А-1111/2021~М-1132/2021 М-1132/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1111/2021

Дело № 2а-1111/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06июля 2021 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Липиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело № 2а-1111/2021по административному исковому заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение (от 10.03.2021 № Т-1871-1) по вопросу перепланировки жилого помещения (квартиры) ... многоквартирного ... в ..., а именно перенос «штатной» входной двери квартиры в другое место капитальной стены. Согласно выписке из ЕГРП № КУВИ-002/2021-33104756 от 09.04.2021собственникомквартиры является ФИО1. Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу регистрации: ..., было направлено уведомление о назначении и проведении инспекцией проверки на ... с требованием предоставления доступа в ... по вышеуказанному адресу для проверки фактов, указанных в обращении. Собственник вышеуказанное уведомление получил, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80089659297166. Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 23.04.2021 был осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проведения проверки и осмотра вышеназванной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 336 от 23.04.2021.В последующем сотрудником Госжилстройтехиспекции Пензенской области 26.04.2021 заказным почтовым отправлением было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 29.04.2021 с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Однако провести инспекционную проверку указанной квартиры не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 370 от 29.04.2021. До настоящего времени Госжилстройтехинспекция Пензенской области не имеет возможности произвести осмотр вышеназванной квартиры, и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Просило обязать собственника ..., расположенной по адресу: ..., ФИО1 предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области в вышеуказанную квартиру.

Представитель истца Госжилстройтехинспекции Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

ОтветчикФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим способом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания посредством направления письма по адресу регистрации, так и посредством телеграммы, телефонограмм, что в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим извещением лиц, участвующих в деле. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Первомайского районного суда г. Пензы. Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1.1. «Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области» от 24.03.2011 N 167-пП Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРП от 09.04.2021 собственником ... по адресу: ..., является ФИО1

02.03.2021 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: ...,о необходимости проверки по вопросу перепланировки ..., расположенной по адресу: ....

Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу регистрации: ..., было направлено уведомление о назначении и проведении инспекцией проверки на 23.04.2021 с 09.00 до 12.00 часов с требованием предоставления доступа в ... по вышеуказанному адресу для проверки фактов, указанных в обращении. Собственник вышеуказанное уведомление получил, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80089659297166.

Однако, доступ в квартиру представлен не был, о чем сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области был составлен акт проверки № 336 от 23.04.2021.

В последующем сотрудником Госжилстройтехиспекции Пензенской области 26.04.2021 заказным почтовым отправлением было направлено уведомление от 23.04.2021 № Т-1871-1 о назначении и проведении инспекционной проверки на 29.04.2021 с 10.00 до 12.00 с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Однако провести инспекционную проверку указанной квартиры не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 370 от 29.04.2021 по причине отсутствия доступа в жилое помещение.

До настоящего времени ответчиком не предоставлена возможность сотрудникам Госжилстройтехинспекция Пензенской области произвести осмотр вышеназванной квартиры. Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Ответчиком не представлено возражений по предъявленным административным исковым требованиям.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административное исковое заявление Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в квартиру следует удовлетворить, поскольку Госжилстройтехинспекция Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, а административный ответчик как собственник жилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика следует взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб., исчисленную в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в квартиру - удовлетворить.

Обязать ФИО1(... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...)предоставить доступ инспектору Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в квартирупо адресу: ....

Взыскать с ФИО1 (... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.С. Панкова