Постановление № 5-537/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-537/2017

№ 5-537/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2017 года г.Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д., при секретаре Рындиной Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1,

представителя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области К.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата>рождения, родившейся в <адрес>, проживающей по <адрес>, состоящей в должности директора МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 31.07.2017 г., составленным заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области Б.Н., директору МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что ею допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Серпуховского муниципального района Московской области, выделенных на финансирование деятельности МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» на оплату ремонта имущества, не принадлежащего учреждению на праве оперативного управления и не стоящего на учете в учреждении на забалансовых счетах, из средств субсидии на выполнение муниципального задания.

Постановлением администрации Серпуховского муниципального района №3685 от 29.12.2014 года создано муниципальное бюджетное учреждение Серпуховского муниципального района «Информационный центр», утвержден Устав учреждения.

В соответствии с пп.4 п.5.5 Устава муниципального бюджетного учреждения Серпуховского муниципального района «Информационный центр» руководитель бюджетного учреждения от имени бюджетного учреждения распоряжается бюджетными средствами в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями.

В соответствии с п.5.6 Устава муниципального бюджетного учреждения Серпуховского муниципального района «Информационный центр», утвержденного постановлением Администрации Серпуховского муниципального района от 29.12.2014 № 3685 руководитель бюджетного учреждения несет персональную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, принятие бюджетных обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных средств, иное нарушение бюджетного законодательства РФ.

Распоряжением администрации Серпуховского муниципального района №9-р от 22.01.2015 года ФИО1 назначена директором муниципального бюджетного учреждения Серпуховского муниципального района «Информационный центр».

При осуществлении Контрольно-счетной палатой Серпуховского муниципального района Московской области (далее КСП СМР) в соответствии с п. 2.3 Плана работы КСП СМР, утвержденного Распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района от 28.11.2016 года № 10 (Программа №4 от 10.05.2017 года) проверки финансово-хозяйственной деятельности, законности и результативности использования средств бюджета Серпуховского муниципального района МБУ СМР «Информационный центр» установлено, что директором МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный центр» 23.12.2016, в служебном кабинете по адресу: <...>, каб. 327, была произведена оплата непринятого на учет имущества по договору № 39/16 от 05.12.2016 с индивидуальным предпринимателем К.В. в сумме 17500 рублей на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию видеокамеры Sony PMW-200 s/n200230.

Как установлено в ходе проверки, видеокамера Sony PMW-200 Is/n200230 была взята в безвозмездное пользование по договору №1/16 от 11.01.2016.

Обязательным и неотъемлемым документом к договору безвозмездного пользования является акт приема-передачи имущества (ст. 655 ГК РФ). На дату получения имущества в пользование согласно акту, оно должно быть поставлено на учет. Акт передачи оборудования в безвозмездное пользование датировать 11.01.2016 года.

Учитывать имущество, находящееся в организации и принадлежащее другим юридическим лицам, обязывает Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст. 5).

В соответствии с п. 332 Инструкции N 157н на забалансовых счетах учреждением учитываются: ценности, находящиеся у учреждения, но не закрепленные за ним на праве оперативного управления (арендованное имущество; имущество, полученное с правом безвозмездного (бессрочного) пользования, поступившее на хранение и (или) переработку, а также поцентрализованным закупкам (централизованному снабжению) и т.п.); материальные ценности, учет которых предусмотрен вне балансовыхсчетов (основные средства стоимостью до 3 000 руб., введенные вэксплуатацию, периодические издания для пользования в составебиблиотечного фонда независимо от их стоимости, бланки строгойотчетности, имущество, приобретенное в целях награждения (дарения),переходящие награды, призы, кубки, материальные ценности,оплаченные по централизованным закупкам (централизованномуснабжению), специальное оборудование для выполнения научно-исследовательских работ по государственным (муниципальным)договорам (контрактам), экспериментальные устройства, иныеценности, расчеты; обязательства, ожидающие исполнения, а также дополнительные аналитические данные об иных объектах учета и проведенных с ними операциях, необходимые для раскрытия сведений о деятельностиучреждения в формируемой им отчетности.

В соответствии с п. 32 Инструкции N 157н указанное имущество должно учитываться учреждением на забалансовом счете по стоимости, указанной собственником (балансодержателем) имущества, а в случаях неуказания собственником (балансодержателем) стоимости - в условной оценке один объект - один рубль. Поступление объекта имущества от балансодержателя (собственника) имущества на забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование» должно осуществляться на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

Оплата данного контракта произведена платежным поручением №406 от 23 декабря 2016 года из средств субсидии на выполнение муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 NV-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, ФИО1, директором МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр», допущено правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала полностью, не оспорив обстоятельств, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении.

Представитель Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области К.Е. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки Контрольно-счетной палатой Серпуховского муниципального района Московской финансово-хозяйственной деятельности, законности и результативности использования средств бюджета Серпуховского муниципального района МБУ СМР «Информационный центр» установлено, что директором данного Учреждения ФИО1 МБУ была произведена оплата непринятого на учет имущества по договору с индивидуальным предпринимателем в сумме 17500 рублей на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию видеокамеры, что является нецелевым использованием бюджетных средств, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1., представителя Контрольно-счетной палаты Серпуховского муниципального района Московской области, проверив представленные материалы, суд считает установленным факт совершения директором МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нецелевое использование бюджетных средств.

Совершение директором МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1 указанного правонарушения подтверждено представленными материалами: постановлением №3685 от 29.12.2014 г. о создании МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр», уставом МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр», распоряжением о назначении директора МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1 22.01.2015 г. на должность директора указанного учреждения, договором о передаче оборудования в безвозмездное пользование от 11.01.2016 г., заключенным между МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» и ООО «Ока-ФМ», муниципальным контрактом №39/16 на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию видеокамеры от 05.12.2016 г., копией платежного поручения о перечислении денежных средств в размере 17500 рублей ИП К.В.,

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд считает признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает цели наказания, обстоятельства совершения административного правонарушения и считает возможным назначить директору МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.14, 23.1, 29.7 – 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУ Серпуховского муниципального района «Информационный Центр» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, получатель: УФК по Московской области (Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района), ИНН <***>, КПП 507701001, ОКТМО 46651000, КБК 90411690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Д. Пантела