Решение № 2А-2140/2017 2А-2140/2017~М-2260/2017 М-2260/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-2140/2017

Дело № 2а-2140/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием:

прокурора Глухов Д.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

ФИО2, <***>, является лицом без гражданства.

ФИО2 <дата> осужден Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162; ч. 1 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. В материалах личного дела осужденного имеется паспорт гражданина СССР образца <***>, выданный <дата> ОВД г. Рудного Кустанайской области.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. С распоряжением ФИО2 ознакомлен <дата>. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской республике не поступала.

<дата> Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД по Удмуртской Республике) принято решение о депортации ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. <дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении ФИО2 с <дата> в центр временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение), находящийся по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, д. Кудрино, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение) сроком до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

<дата> МВД по Удмуртской Республике назначена процедура реадмиссии (принято решение) в соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии от 7 июня 2012 года.

<дата> решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 направлены в ГУВМ МВД России - Центральный компетентный орган (исх. № №***).

<дата> направлен запрос (исх. № №***) о ходе исполнения ходатайства о реадмиссии ФИО2

До настоящего времени отказ в реадмиссии ФИО2 в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступил.

В целях обеспечения Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии, руководствуясь главой 28 КАС РФ, п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2, являющегося лицом без гражданства, подлежащего реадмиссии в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, сроком на 90 суток, до <дата>.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании требование поддержал по основаниям в нем изложенным.

ФИО2 в суде не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного частью 2 статьи 267 КАС Российской Федерации, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии, утверждается указанным федеральным органом.

Согласно положению пункта 1.3 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении (пункт 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Как установлено судом, принадлежность ФИО2 к гражданству какого-либо государства не установлена. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации <дата>. №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Данное решение принято в отношении лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы. Решение о назначении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 С.В. принято министром внутренних дел по Удмуртской Республике. Исполнение решения о реадмиссии ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о реадмиссии ФИО2 ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата> ФИО2 помещен в специальное учреждение до 24 час. 00 мин. <дата>. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> материалы в отношении ФИО2 направлены в ГУВМ МВД России - Центральный компетентный орган (исх. № №***).

<дата> направлен запрос (исх. № №***) о ходе исполнения ходатайства о реадмиссии ФИО2

До настоящего времени отказ в реадмиссии ФИО2 в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступил.

ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике приняты меры для оформления документов на возвращение ФИО2 в Республику Казахстан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО2 содержится в специальном учреждении с <дата>, административный истец просит установить срок его пребывания до <дата>.

В материалы дела представлено ходатайство о реадмиссии ФИО2 в Республику Казахстан от <дата> (исх. № №***). Представленное административным истцом ходатайство свидетельствует, что МВД по Удмуртской Республике приняты меры для исполнения решения о реадмиссии ФИО2

На день рассмотрения административного искового заявления о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении в МВД по Удмуртской Республике, ответ на запрос о реадмиссии ФИО2 в Республику Казахстан, не поступил. Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и о его депортации не отменены. Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию ФИО2 в специальном учреждении и/или депортации, в материалах дела отсутствуют.

Вследствие этого, срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <***>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: <...>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2017 года.

Судья Д.Н. Шкробов