Решение № 2А-2832/2020 2А-2832/2020~М-1634/2020 М-1634/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-2832/2020

Дело № 2а-2832/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Самойловой Т.Г.

при секретаре Валитовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Челябинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Челябинска о принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Челябинска о принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2019 вблизи образовательного учреждения - МАОУ «Лицей №77 г. Челябинска», расположенного по адресу: <...>, в именно:

- нанести горизонтальную дорожную разметку, дублирующую дорожные знаки 1.23 и надписи «Дети» (п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019);

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25 (п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019);

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019);

- установить пешеходное ограждение перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения в части обустройства пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений, было установлено, что на участке ул. Ереванская в Ленинском районе г. Челябинска, вблизи образовательного учреждения МАОУ «Лицей №77 г. Челябинска», в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, дублирующая дорожные знаки 1.23 и надписи «Дети» (п. 6.2.29); отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.25 (п. 6.2.33); отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (п. 6.2.17) и отсутствует пешеходное ограждение перильного типа (п. 8.1.29). По состоянию на 13 мая 2020 года объекты улично-дорожной сети до сих пор не приведены в соответствие национальным стандартам по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Несоблюдение требований национальных стандартов ущемляет права, законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как не обеспечивается должный уровень безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска по доверенности ФИО1, представляющая также интересы 3-го лица Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ведутся работы по обустройству подходов к общеобразовательным учреждениям города для приведения к национальному стандарту, выделены денежные средства, Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска заключен контракт с ООО «ЮУДС» на выполнение указанных работ, срок установлен до 10 августа 2020 года.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Ленинского района г. Челябинска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, при этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Так установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Так установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливаются правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 20 декабря 2019 года №1425-ст, и вступил в силу с 01 апреля 2020 года.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Ленинского района г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства в городе Челябинске пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений. В ходе обследования состояния объектов улично-дорожной сети, расположенных вблизи МАОУ «Лицей №77 г. Челябинска» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 52289-2019: отсутствует горизонтальная дорожная разметка, дублирующая дорожные знаки 1.23 и надписи «Дети» ( п. 6.2.29); отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.25 (п. 6.2.33); отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (п. 6.2.17); отсутствует пешеходное ограждение перильного типа (п. 8.1.29).

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметок наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Пункт 6.2.29 ГОСТа Р 52289-2019 допускает применение разметки для дублирования дорожных знаков (предупреждающих и запрещающих). Разметку 1.24.1 (для дублирования предупреждающих знаков), дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м.

Разметку 1.23 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости (п. 6.2.33 ГОСТа Р 52289-2019). Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 подлежат применению ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на всех регулируемых наземных пешеходных переходах; на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Согласно Акта от 13 мая 2020 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску, выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие надлежащей дорожной разметки и инфраструктуры на участках пешеходных переходов возле образовательного учреждения не позволяют участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Для проведения работ по обустройству подходов к общеобразовательным учреждениям города Челябинска для приведения к национальному стандарту Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска заключен 09 июня 2020 года с ООО «Южноуральский дорожный сервис» (далее – ООО «ЮУДС») контракт №20-79314Э ИКЗ №203745122790674480100100250024211244, со сроком исполнения работ по 31 августа 2020 года.

Вместе с тем, заключение контракта не освобождает Администрацию города Челябинска от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

На момент рассмотрения дела объекты улично-дорожной сети по адресу: <...>, вблизи образовательного учреждения МАОУ «Лицей №77 г. Челябинска», не приведены в соответствие национальным стандартам по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Ленинского района г. Челябинска о возложении на Администрацию города Челябинска обязанности по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2019 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Челябинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Челябинска о принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Челябинска в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 вблизи образовательного учреждения МАОУ «Лицей №77 г. Челябинска», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- нанести горизонтальную дорожную разметку, дублирующую дорожные знаки 1.23 и надписи «Дети» (п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019);

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25 (п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019);

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019);

- установить пешеходное ограждение перильного типа (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019).

Взыскать с Администрации города Челябинска в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Самойлова Т.Г.