Решение № 2А-173/2023 2А-173/2023~М-135/2023 М-135/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-173/2023

Мотивированное
решение суда изготовлено 20 июня 2023 года

Дело № 2а-173/2023

УИД 52RS0052-01-2023-000212-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.А.,

при секретаре судебного заседания Горовцовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антакова Ю.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Тоншаевский районный суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ново-Савиновским районным судом г. Казани по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.ст. 70, 74 ч. 5 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено на основании ст. 72 ч. 1,3 п. «б» УК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вкл. (1х1,5 дн.), с применением ст. 72 ч. 3.3 УК РФ. Постановлением Президиума Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен: исключено указание о кратном зачете в срок лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее неоднократно судим: ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом г. Казани по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание условное с испытательным сроком 2 года.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Содержась в ИК-3 ст. <данные изъяты>, допустил ряд нарушений, за что ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Получил одно поощрение. В ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ.

Поведение за весь период отбывания наказания – отрицательное. Содержится в отряде строгих условий отбывания наказания. К труду и хозработам относится отрицательно. Нарушения не сняты и не погашены временем. Дружеские отношения поддерживает с разной частью осужденных. На мероприятия воспитательного характера и разъяснение требований режима содержания реагирует не правильно. С представителями администрации не всегда вежлив. По характеру в меру общительный, скрытый. Вину совершенного преступления признал полностью. В содеянном раскаивается.

После освобождения ФИО2 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах административный истец обратился в суд и просил установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих ограничений:

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня в нерабочее время;

- два раза в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения Отдела МВД России по месту жительства либо пребывания;

- не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны);

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях.

Участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи представитель административного истца по доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил, что оснований для установления административного надзора на столь длительный срок не имеется, также возражал относительно установления административных ограничений в виде запрета на посещение проведения мест массовых и иных мероприятий, запрещения посещения мест распития спиртных напитков, поскольку преступление им совершено не в состоянии алкогольного опьянения и не в общественном месте. Кроме того, возражал относительно установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

Помощник прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антаков Ю.В. считал заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просил, с учетом представленных в дело доказательств, установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из разъяснений, изложенных в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом в судебном заседании на основании представленных в материалы дела доказательств, а также с учетом пояснений административного ответчика установлено следующее.

ФИО3 осужден приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее судим приговором Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области, от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2, содержась в ЯЧ 91/3 станция <данные изъяты>, допустил ряд нарушений, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности. Получил одно поощрение. С ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. В учреждение ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Содержится в отряде ЗПСУС. По прибытию трудоустроен не был. К труду и хозработам по благоустройству отряда относился отрицательно. За отбытый срок в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области допустил ряд нарушений режима содержания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности. Нарушения не сняты и не погашены временем. Дружеские отношения в отряде поддерживает с разной частью осужденных. На мероприятия воспитательного характера и разъяснение требований режима содержания реагирует не всегда правильно. С представителями администрации не всегда вежлив. По характеру в меру общительный, скрытный. Имеет среднее специальное образование. Владеет профессией «Повар». Участие в спортивно и культурно массовых мероприятиях не принимает. С родственниками поддерживает регулярно письменную связь. На профилактическим учете не состоит. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В содеянном раскаивается.

Принимая во внимание то обстоятельство, что суду не представлено сведений об отмене или признании незаконным постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обосновано и в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок три года.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора определяется судом в пределах ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом личности осужденного и характера совершенного им преступления, устанавливается с целью предупреждения совершения лицом повторного преступления, защите государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничений прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом на основании устных пояснений ФИО2 в судебном заседании установлено, что после освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО2 суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить выезд за пределы <адрес>;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

При этом суд считает необходимым указать, что административные ограничения, устанавливаемые судом административному ответчику на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенного им преступления.

Между тем, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, со следующими административными ограничениями:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить выезд за пределы <адрес>;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.А. Дёмина