Решение № 2-3422/2023 2-3422/2023~М-2456/2023 М-2456/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-3422/2023

Дело № 2-3422/2023

УИД: 33RS0002-01-2023-003531-36

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Цареве М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к АО «Тандер» о признании бездействия по невыполнению обязательных требований незаконным и обязании прекратить реализацию табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании бездействия по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным и обязании прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Из официальной информации, представленной Управлением архитектуры и строительства администрации <...>, расстояние от ближайшей точки магазина «Магнит» (<...>), до территории образовательного учреждения МБДОУ ЦРР – детский сад ### (<...>), ориентировочно составляет 25,6 м. В отношении АО «Тандер» по названному адресу проведено выездное обследование, в ходе которого был установлен факт реализации табачной продукции. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения. Однако до настоящего времени АО «Тандер» продолжает торговлю табачными изделиями в магазине, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика АО «Тандер» в суд своего представителя не направило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило. В ранее представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, ввиду того, что на момент подачи иска и рассмотрения дела в магазине Магнит по адресу: <...>, реализация табачной продукции не осуществляется. Директором филиала АО «Тандер» в <...> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ### о запрете реализации табачной продукции в торговом объекте. Данный приказ исполнен ответственными лицами.

Представитель третьего лица МБДОУ ЦЦР детский сад ### в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержашей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, и на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей, подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно пунктам 7-9 ст.11 того же Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. ###) в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина по факту осуществления розничной торговли табачной продукцией в принадлежащем АО «Тандер» магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> вблизи образовательного учреждения МБДОУ ЦЦР - детский сад ###, по адресу <...>.

МБДОУ ЦЦР - детский сад ### имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе, по контролю и надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, включая федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по проверке деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребители, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решения и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с предоставленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в связи с поступлением обращения, в адрес АО «Тандер» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.10.2023 № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем 100 м в магазине «Магнит», расположенного по адресу: <...> вблизи образовательного учреждения МБОДУ ЦЦР - детский сад ###, расположенного по адресу: <...>.

Юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения.

Согласно представленным истцу Управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира в письме от ДД.ММ.ГГГГ сведениям, расстояние от ближайшей точки магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, до ближайшей точки территории предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ ЦЦР - детский сад ###, расположенной по адресу: <...>, ориентировочно составляет 25,6 метров. Замер расстояния производился по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг в соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поступило повторное обращение гражданина (вх. ###) по факту осуществления розничной торговли табачной продукцией в принадлежащем АО «Тандер» магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, вблизи образовательного учреждения МБДОУ ЦЦР - детский сад ###, по адресу <...>.

Актом выездного обследования ### от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области зафиксировано осуществление розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит» по адресу: <...>, в подтверждение чего к акту приложен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение сигарет «Филип Морис», стоимостью 149 руб. (л.д.32).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» осуществлялась розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательного учреждения, то есть допущено невыполнение требований ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

На момент обращения в суд с настоящим иском требования предостережения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23.10.2023 № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» не выполнены.

Согласно ст.1 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Между тем, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения (в данном случае школы) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие АО «Тандер», выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», является незаконным.

Поскольку вышеизложенными правовыми нормами установлен запрет торговли табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, в то время как в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения данного запрета со стороны АО «Тандер» по адресу: <...>, требования истца об обязании ответчика прекратить данную деятельность по этому адресу подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в настоящее время продажа табачной продукции по указанному адресу не производится, является несостоятельным, поскольку факт нарушения установлен Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области, возложение обязанности по прекращению противоправной деятельности и доведения до сведений потребителя направлено на дальнейшее предотвращение противоправных действий, что соответствует способам защиты прав, предусмотренным ст.12 Гражданского кодекса РФ. Издание приказа ### директором филиала АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ о запрете реализации табачной продукции в торговом объекте, не свидетельствует о фактическом прекращении ответчиком деятельности по реализации табачной продукции.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие АО «Тандер» (ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным.

Запретить АО «Тандер» (ИНН <***>) реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Взыскать с АО «Тандер» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

В мотивированной форме решение изготовлено 14.11.2023.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун