Постановление № 5-409/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-409/2017

№ 5-409/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург «06» июля 2017 года

Орджоникидзевский районный суда г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Колясниковой Е.В.

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу-ООО «Апогей» по доверенности ФИО1 и ФИО2

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3

при секретаре Кривицкой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Апогей», ИНН < № >, ОГРН < № >, дата регистрации: < дд.мм.гггг > года, юридический адрес: < адрес >, пом.< № >,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2017 года с 10:00 часов до 11:30 часов по результатам административного расследования, проведенного на основании поступившего обращения гражданина через приемную Президента РФ в УрФО с жалобой о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, обнаружено нарушение ООО «Апогей» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1. загрузка пищевых продуктов в магазин «Красное и Белое» осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

2. помещения магазина «Красное и Белое» расположены без учета поточности, присутствуют встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, а именно: в магазине имеется один вход для посетителей, через который также входит персонал, осуществляется загрузка товара в магазин, удаление отходов и мусора. Пищевые продукты поступают в складско помещение через торговый зал, что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании защитники юридического лица ООО «Апогей» вину общества в совершении правонарушения не признали, пояснив, что загрузка товара в магазин «Красное и Белое» осуществляется не со стороны двора жилого дома, а с магистрали пор ул.Баумана. Грузовой автомобиль останавливается на улице Баумана, откуда грузчиками товар доставляется в магазин. Загрузка товара производится на основании принятого обществом приказа от 27.04.2017 года только в утреннее время с 08-00 до 08-45 часов до открытия магазина, что исключает перекрест с посетителями. Кроме того, согласно заключению ООО «ЭнергоСтройПроект-Эксперт» при площади помещения менее 100 кв.м. допускается не предусматривать дебаркадеры, создание которого потребует изменений в несущие конструкции здания. Кроме того, административным органом допущены процессуальные нарушения, поскольку 08.06.2017 г. при явке представителя общества в Управление Роспотребнадзора на составление протокола об административном правонарушении, его копия в этот же день вручена не была, а направлена в адрес юридического лица лишь 13.06.2017 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 пояснила суду, что объект торговой сети должен иметь два входа: для покупателей, и для загрузки товара. В Управление Роспотребнадзора поступила из приемной Президента РФ жалоба гражданина на нарушение обществом санитарного законодательства, ввиду чего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. Процессуальные требования КоАП РФ должностным лицом были соблюдены. По результатам осмотра объекта обследования - магазина «Красное-Белое», расположенного по адресу: <...>< № > был составлен протокол с участием понятых и представителей общества, при осмотре проводилась фотосьемка. Все нарушения, указанные в протоколе, имели место быть. Вход в магазин один единственный и расположен со стороны жилого дома. Отдельного входа для разгрузки не имеется, разгрузка товара осуществляется именно во дворе жилого дома через вход в магазин. Ранее ООО «Апогей» привлекалось к административной ответственности.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в частности, жилых помещений.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" размещение организаций торговли в жилых домах осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания", при этом деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания и отдыха людей.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В порядке п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Должностными лицами Роспотребнадзора 05 июня 2017 года выявлено нарушение ООО «Апогей» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического требований, а именно, юридическим лицом загрузка продуктов в магазин «Красное и белое», расположенный по адресу: ул.Баумана,д.< № >, г.Екатеринбург была организована с торца жилого дома, имеющего окна и входы в квартиры.

Выводы о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2017 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3), копия которого юридическим лицом согласно уведомлению получена 20.06.2017; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 05.06.2017 года, соответствующим требованиям ст.27.8 КоАП РФ, произведенного с участием понятых и представителей юридического лица. Осмотр был начат в 10 часов 10 минут 05.06.2017 года. Из приобщенных к протоколу фотографий видно, что загрузка товара производится не со стороны магистрали, а у входа в магазин, где расположены окна и входы в квартиры жильцов, что ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилом доме; имеет место перекрест пищевых продуктов (л.д.6-8, 15-21); обращением жителя многоквартирного дома < № > по ул.Баумана ФИО в Приемную Президента РФ и органы Роспотребнадзора (л.д.27-29,), в котором она указывает, что разгрузка товара в магазин «Красное-Белое» производится со стороны окон жилых квартир, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований и прав жильцов многоквартирного дома, и другими доказательствами, собранными по делу.

Вина ООО «Апогей» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

Доказательств принятия ООО «Апогей» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований санитарного законодательства, представлено не было. Ссылку защитников общества на организацию загрузки (разгрузки) товара со стороны магистрали-улицы Баумана, как это указано в заключении по результатам технического обследования нежилого помещения магазина «Красное и Белое» от 05.07.2017 года, считаю несостоятельной, поскольку она опровергнута приобщенными к протоколу осмотра помещения от 05.06.2017 года фотоснимками на л.д.15-16 о загрузке товара непосредственно во дворе жилого дома перед входом в магазин над окнами квартир жильцов дома. Применение фотосъемки отражено должностным лицом в протоколе, что подтверждает источник производства данного доказательства.

Кроме того, судом отклоняется довод защитника общества о неполучении им копии протокола об административном правонарушении, поскольку она опровергнута уведомлением о вручении 20.06.2017 года. Срок направления протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу не пресекателен.

Таким образом, у ООО «Апогей» имелась объективная возможность соблюдения установленных санитарных правил, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Вина ООО «Апогей» выразилась в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет угрозу здоровью людей, которая выражается в возникновении нервно-психических состояний и заболеваний при отсутствии условий для нормального сна и отдыха жителей дома < № > ул. Баумана в г. Екатеринбурге.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии ООО «Апогей» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также обстоятельство, отягчающее ответственность, повторное совершение однородного правонарушения (постановление от 11.04.2017 года), отсутствие признаков малозначительности правонарушения, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Апогей», ИНН < № >, ОГРН < № >, дата регистрации < дд.мм.гггг >, юридический адрес: < адрес >, пом.< № >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч рублей).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Е.В. Колясникова

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН <***>; КПП 667001001,

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

номер счета получателя платежа 40101810500000010010 Уральское ГУ банка России

КБК 14111628000016000140;

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...> отдел делопроизводства).

Ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.