Решение № 2-1399/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-905/2019~М-670/2019

Гражданское дело № 2 - 1399/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Кудряшовой А.И.,

с участием представителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1, представителя ответчика главы администрации Селиховского с/п ФИО2, представителя соответчика Сотника Н.В. по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области, ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Россельхознадзора по Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, ООО «СаначиноАгро», об обязывании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, обязывании провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения согласно утвержденному проекту рекультивации,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Тверской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области об обязывании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, обязывании провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения согласно утвержденному проекту рекультивации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения природоохранного законодательства выявлен факт нарушения указанного законодательства со стороны администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее — Администрация). Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью 4,2 га с разрешенным видом использования - для расширения подсобного сельского хозяйства (вид сельскохозяйственных угодий - пашня), расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности Администрации (собственность № 69:15:0000010:1060-69/079/2019-7 от 29.01.2019, выписка из ЕГРН от 08.05.2019 № КУВИ-001/2019-10367334), выявлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы (географические координаты т.1 N 56 70608 Е 36,86217, т.2 N 56,70632 Е 36,86164, т.З N 5670635, Е 36,86213, т.4 N 56,70575 Е 36,86161, т.5 N 56,70575 Е 36,86186, т.6 N 56,70607 Е 36,86186) на площади 0,15 га карьерная разработка по добыче песка (в форме двух прямоугольников: прямоугольник № 1 длиной 12 м, шириной 25 м, прямоугольник № 2 длиной 66 м, шириной 18 м, карьер, обводненный с откосами 75 градусов по отношению к вертикали) с последующей выемкой грунта на глубину 1,5 м от уреза воды. В 5 м на север от карьера расположен отвал № 1 (географические координаты т.7 N 56,70638 Е 36,86227) круглой формы, диаметром 3 м, высотой 1,5 м, отвал № 2 расположен вдоль западной части карьера (географические координаты т.8 N 56,70608 Е 36,86164) и имеет прямоугольную форму длиной 22 м, шириной 1,9 м, высотой 1,3 м. На остальной части участок зарос древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина). Следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физичёских лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду,

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и

иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и т.д.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды»).В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно п. 1 ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Также в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного

назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и

другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 установлены правила проведения рекультивации и консервации земель

(далее - Правила). Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно пунктам 5 и 6 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. На оснований ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей

среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности,

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вместе с тем, в рамках проведенной проверки установлено, что залесенность и (или) закустаренность на пашне с кадастровым № составляет свыше 15 процентов площади земельного участка, на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, что является признаком неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»). Земельный участок не использовался для выращивания сельскохозяйственных растений. Зарастание земель сельскохозяйственного назначения создает угрозу возникновения пожаров, в т.ч. в рядом располагающихся населенных пунктах и лесных массивах. Пожары причиняют ущерб окружающей природной среде, приводят к заметному снижению плодородия почвы. Из земли быстрее вымываются минеральные вещества и ей труднее противостоять водной и ветровой эрозии. Кроме того, пожары нарушают равновесие в экологических системах - при них погибают все насекомые, а также семена и почки многих видов растений. Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ Администрация своевременно не организовало и не провело на земельном участке с кадастровым № мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, защите земель от загрязнения отходами производства и потребления. Земельный участок не использовался для выращивания сельскохозяйственных растений. Зарастание земель сельскохозяйственного назначения создает угрозу возникновения пожаров, в т.ч. в рядом располагающихся населённых пунктах и лесных массивах. Пожары причиняют ущерб окружающей природной среде, приводят к заметному снижению плодородия почвы. Из земли быстрее вымываются минеральные вещества и ей труднее противостоять водной и ветровой эрозии. Кроме того, пожары нарушают равновесие в экологических системах - при них погибают все насекомые, а также семена и почки многих видов растений. Кроме того, предыдущий собственник земельного участка, гражданин РФ ФИО4 (собственность № 69:15:00000:1060-69/085/2018-2 от 28.04.2018, выписка из ЕГРН от 08.05.2019 № КУВИ- 001/2019-10367334), привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 25.12.2018 (постановление вступило в законную силу). Согласно порядку компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установленному ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Таким образом, необходимо проведение комплекса работ по рекультивации нарушенных земель. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. Бездействия Администрации по непринятию мер для восстановления плодородного слоя повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ. Права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Тверской области, проживающего в районе произведенных работ по снятию плодородного слоя почвы, а также лицам временно находящимся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц; поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъекты; персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного воздействия на земли, которые в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов. Третьим лицом в процесс привлекается Управление Россельхознадзора по Тверской области, осуществляющее функции по государственному земельному контролю в отношении земель сельскохозяйственного назначения (п.4 Положения о государственном земельном контроле, утв. постановлением Правительства РФ № 1 от 02.01.2015). Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества, в связи с чем иск предъявляется в Конаковский городской суд Тверской области. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения площадью 4,2 га, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Указанное мероприятие выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения площадью 4,2 га, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно утвержденному проекту рекультивации.

Указанное мероприятие выполнить в срок до окончания пожароопасного периода - 30.09.2019.

Протокольным определением суда от 13 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Россельхознадзора по Тверской области, ФИО4.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 05 сентября 2019 года исковые требования Тверского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 21 октября 2019 года решение суда от 05 сентября 2019 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «СаначиноАгро», Управление Росреестра по Тверской области.

Протокольным определением суда от 07 ноября 2019 года ФИО4 исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

26 ноября 2019 года представитель Тверского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд:

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки на земельном участке с кадастровым №.

Указанное мероприятие выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки на земельном участке с кадастровым №

Представитель истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что проведенной проверкой выявлены нарушения. Иск предъявлен к администрации Селиховского с/п как к собственнику земельного участка. Лицо, виновное в разработке карьера, не установлено. ФИО5 был привлечен к административной ответственности как собственник земельного участка. При проверке выявлены нарушения – нецелевое использование земельного участка, разработка карьера, снятие и перемещение плодородного слоя, отсутствие следов сельскохозяйственной деятельности. Нарушение плодородного слоя почвы было допущено, когда собственником земельного участка был ФИО4

Представитель ответчика Глава Администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что нарушение земельного законодательства произошло в период владения земельны участком ФИО4 Собственник должен содержать свое имущество в надлежащим состоянии. Работы по заказу проекта и рекультивации земель дорогостоящие, бюджет администрации расписан.

Представитель ответчика Администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Соответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, все судебные повестки возвращены почтой с отметками об истечении срока хранения.

Представитель соответчика Сотника Н.В. по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска и пояснил, что в 2018 году ФИО4 являлся собственником спорного земельного участка. В отношении данного земельного участка Управлением Россельхознадзора проведена проверка. Поводом для проверки послужили обращения граждан и общественных организаций о добыче песка и выемки грунта. Выемка грунта производилась неустановленными лицами. ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ст.8.7 КоАП РФ. Штраф оплатил, постановление не обжаловал. По статье 8.6 КоАП РФ Сотник к ответственности не привлекался. Вина ФИО5 в нарушении плодородного слоя почвы отсутствует. Приобретая земельный участок, ФИО4 рассчитывал использовать его, но поскольку земле был нанесен существенный ущерб, ФИО4 был вынужден отказаться от права собственности на земельный участок, обратившись с заявлением в Управление Росреестра по Тверской области. В иске прокурор ссылается на два обстоятельства – неиспользование земельного участка по назначению и нарушение плодородного слоя почвы. Считает, что прокурор должен уточнить исковые требования к каждому из ответчиков. В случае удовлетворения иска, ФИО5 не сможет исполнить его, так как не является собственником участка. По сути, первое решение суда было правильным. Вопрос об определении вины должен решаться в рамках регрессного иска администрации по взысканию убытков.

В письменных возражениях представитель Сотника Н.В. по доверенности ФИО3 указал, что предметом спора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4,2 га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. Соответчик ФИО4 по предъявленному иску возражает ввиду следующего. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии и со ст.ст. 7,42 Земельного кодекса РФ и ч.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с установленным целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. В настоящее время ФИО5 собственником спорного земельного участка не является, и обязанность по его содержанию в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению, на нем не лежит. Провести мероприятия по рекультивации земельного участка ФИО4 не имеет возможности, поскольку участок выбыл из его владения. Полагает, что по заявленным требованиям ответчиком должна выступать Администрация с/поселения как собственник земельного участка, которая впоследствии вправе обратиться с регрессным иском к Сотнику Н.В. о возмещении убытков в виде затрат на приведение участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

3-е лицо Управление Россельхознадзора по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд поступило письменное ходатайство врио руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской области ФИО7 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, исковые требования прокурора поддерживает.

3-и лица Управление Росреестра по Тверской области, ООО «СаначиноАгро» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

В суд поступило письменное ходатайство представителя Управления Росреестра по Тверской области ФИО8 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В материалах дела имеется письменный отзыв ФИО8, из которого следует, что государственная регистрация права муниципальной собственности МО «Селиховское с/п» зарегистрировано 29.01.2019 года на основании п.4 ст.56 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в соответствии с поступившим 17.01.2019 года заявлением ФИО4 о прекращении права вследствие отказа от права собственности. По результатам рассмотрения заявления и проведения государственной регистрации прекращения права ФИО4 и регистрации муниципальной собственности в адрес Муниципального образования «Селиховское с/п» почтовым отправлением было направлено уведомление № 10/14-09/04419-19 от 29.01.2019 г. На момент совершения регистрационных действий арестов, запрещений, являющихся препятствием для проведения учетно-регистрационных действий, в отношении земельного участка с кадастровым №, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Сотника Н.В. и представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом зам. руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской области ФИО7 от 26.04.2018 г. № 448-ЗН, в период с 26 апреля по 17 мая 2018 года назначен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков, расположенных в районе д.Белавино, д.Шумново Конаковского района Тверской области. Проведение проверки поручено старшему государственному инспектору отдела земельного надзора ФИО9

Из Акта № 04-20/19 планового (рейдового) осмотра, обследования от 18 мая 2018 года следует, что на основании Приказа Россельхознадзора по Тверской области от 26.04.2018 г. № 448-ЗН, старшим государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО9 проведены осмотр и обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе <адрес> В ходе осмотра установлено: в 10 ч. 35 м. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 4,2 га с разрешенным видом использования - для расширения подсобного сельского хозяйства (вид сельскохозяйственных угодий - пашня), расположенном в <адрес>, выявлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 0,15 га карьерная разработка по добыче песка (в форме двух прямоугольников: прямоугольник № 1 длиной 12 м, шириной 25 м, прямоугольник № 2 длиной 66 м, шириной 18 м, карьер, обводненный с откосами 75 градусов по отношению к вертикали) с последующей выемкой грунта на глубину 1,5 м от уреза воды. На остальной площади участок зарос древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина). Следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; сохранению достигнутого уровня мелиорации, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:15:0000010:1060, что является нарушением требований ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136ФЗ.

Из Акта проверки № 04-20/194 от 27 июля 2018 года следует, что на основании Приказа Управления Россельхознадзора по Тверской области от 15.06.2018 г. № 746-ЗН, старшим государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО9 проведены осмотр и обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе д.<адрес>. В ходе осмотра установлено: 03 июля 2018 года с 11 ч.10 м. по 12 ч. 00 м. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 4,2 га с разрешенным видом использования - для расширения подсобного сельского хозяйства (вид сельскохозяйственных угодий - пашня), расположенном в <адрес>, выявлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 0,15 га карьерная разработка по добыче песка (в форме двух прямоугольников: прямоугольник № 1 длиной 12 м, шириной 25 м, прямоугольник № 2 длиной 66 м, шириной 18 м, карьер, обводненный с откосами 75 градусов по отношению к вертикали) с последующей выемкой грунта на глубину 1,5 м от уреза воды. В 5 м на север от карьера расположен отвал № 1 (географические координаты т.7 N 56,70638 Е 36,86227) круглой формы, диаметром 3 м, высотой 1,5 м, отвал № 2 расположен вдоль западной части карьера (географические координаты т.8 N 56,70608 Е 36,86164) и имеет прямоугольную форму длиной 22 м, шириной 1,9 м, высотой 1,3 м. На остальной части участок зарос древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина). Следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; сохранению достигнутого уровня мелиорации, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, что является нарушением требований ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136ФЗ.

К Акту проверки № 04-20/194 от 27 июля 2018 года прилагается фототаблица.

Из Акта, составленного 10.06.2019 г. старшим государственным инспектором отдела земельного контроля ФИО9 на основании Приказа Управления Россельхознадзора по Тверской области от 05.06.2018 г. № 852-ЗН следует, что проведен осмотр, обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе <адрес>. В ходе проведения осмотра установлено: сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 4,2 га с разрешенным видом использования - для расширения подсобного сельского хозяйства (вид сельскохозяйственных угодий - пашня), расположенном в 2000 м на северо-восток от <адрес>, выявлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы (географические координаты т.1 N 56,70629, Е 36,861639, т.2 №56,70576, Е 36,86217) на площади 0,15 га карьерная разработка по добыче песка с последующей выемкой грунта, на глубину 1,5 м от уреза воды. На остальной площади участок зарос древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина). Следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

К Акту проверки от 10.06.2019 года прилагается фототаблица.

Согласно Выписке из ЕГРН от 08 мая 2019 года в период времени с 28.04.2018 г. по 29.01.2019 г. собственником земельного участка с кадастровым № являлся ФИО4. С 29 января 2019 года собственником данного земельного участка является Муниципальное образование Селиховское сельское поселение Конаковского района Тверской области.

Постановлением № ПСТ-04-20/1414 о назначении административного наказания от 25 декабря 2018 года, принятым начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской области ФИО10, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из объяснения Сотника Н.В. следует, что снятие и перемещение плодородного слоя почвы на участке проводились без его ведома и согласия, очистить участок от зарастания, восстановить плодородный слой почвы и привести землю в пригодное для сельскохозяйственного использования ФИО4 не имел возможности, поскольку данные мероприятия требуют временных и финансовых затрат, тогда как участок был приобретен в собственность в апреле 2018 года.

Из копии регистрационного дела на земельный участок с кадастровым № следует, что 17 января 2019 года ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о прекращении права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка, общей площадью 4,2 га, с кадастровым №.

29 января 2019 года Управление Росреестра по Тверской области в адрес Муниципального образования «Селиховское сельское поселение» Конаковского района Тверской области направило Уведомление № 10/14-09/04419-19 о том, что 17.01.2019 г. в Управление Росреестра по Тверской области обратился ФИО4 с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности (отказ от права собственности) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии с ч.4 ст.56 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» право собственности ФИО4 на земельный участок прекращено 29.01.2019 г. В соответствии с ч.4 ст.56 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права. Таким образом, на основании ч.4 ст.54 ФЗ-218, право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием «Селиховское сельское поселение» Конаковского района Тверской области.

Реестром Конаковского отдела Управления Росреестра по Тверской области на отправку корреспонденции подтверждается, что Уведомление № 10/14-09/04419-19 в адрес Муниципального образования «Селиховское сельское поселение» Конаковского района Тверской области направлено 04 февраля 2019 года.

Согласно части 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Статьей 236 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пп.1.1 статьи 19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В силу части 4 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что право муниципальной собственности муниципального образования Селиховское с/п на спорный земельный участок возникло вследствие отказа Сотника Н.В. от права собственности на земельный участок с кадастровым № и было зарегистрировано за данным муниципальным образованием 29.01.2019 года на основании части 4 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно статье 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.п.1,2,7 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду,

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и

иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и т.д.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного

назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и

другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 установлены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.8 Правил рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В нарушение требований ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ Администрация Селиховского сельского поселения, будучи собственником спорного земельного участка, не организовало и не провело на земельном участке с кадастровым № мероприятия по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Порядок проведения рекультивации и ее этапы определены основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525.

В связи с изложенным восстановление нарушенного состояния земель, устранение последствий нарушения природоохранного законодательства и возмещение причиненного вреда в результате нарушения являются самостоятельными действиями, которые прямо предусмотрены законодательством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. Бездействия Администрации по непринятию мер для восстановления плодородного слоя повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ. Права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Тверской области, проживающего в районе произведенных работ по снятию плодородного слоя почвы, а также лицам временно находящимся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц; поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъекты; персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного воздействия на земли, которые в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

Поскольку права и обязанности в отношении спорного земельного участка с 29 января 2019 года перешли к Администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области, то последняя в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса РФ, обязана разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки на земельном участке с кадастровым № и провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно утвержденному проекту рекультиваций.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем работы, необходимый для проведения рекультивационных работ по восстановлению нарушенного плодородного слоя спорного земельного участка, в том числе, необходимость разработки проекта рекультивации земель, требования разумности, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного постановления в части разработки проекта рекультивации нарушенных земель в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд отмечает, что Администрация Селиховского с/п по выполнении возложенной на него обязанности по восстановлению нарушенного плодородного слоя спорного земельного участка (рекультивация) вправе обратиться в порядке регресса к виновному лицу с требованием о возмещении понесенных затрат на указанные работы.

Исковые требования Тверского природоохранного прокурора об обязывании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, обязывании провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения согласно утвержденному проекту рекультивации в отношении соответчика Сотника Н.В. не подлежат удовлетворению, поскольку он не является собственником спорного земельного участка и его вина в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы, не установлена. К административной ответственности ФИО4 привлекался по ст.8.7 КоАП РФ (Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки на земельном участке с кадастровым <адрес>.

Указанное мероприятие выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,15 га в пределах карьерной разработки на земельном участке с кадастровым <адрес>

Указанное мероприятие выполнить в срок предусмотренный утвержденным проектом рекультивации земель.

В удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, обязывании провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения согласно утвержденному проекту рекультивации в отношении соответчика ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 29 ноября 2019 года.

Председательствующий Чувашова И.А.