Решение № 2А-1417/2019 2А-1417/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1417/2019

УИД 24RS0033-01-2019-001207-94

Дело № 2а-1417/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля2019 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Гальковой Н.И.,

с участием административного истца заместителя прокурора г. Лесосибирска

Волкова И.А.,

административного ответчика представителя администрации г. Лесосибирска

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Лесосибирска о признании бездействия администрации г. Лесосибирска незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации г Лесосибирска незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, мотивировав свои требования следующим. Многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>Б, находящиеся в муниципальной собственности, признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Указанные жилые дома не используются и в силу имеющихся разрушений не могут быть использованы в дальнейшем, их эксплуатация как объекта недвижимости прекращены. Между тем, несмотря на завершение эксплуатации жилого дома, его строительные конструкции до настоящего момента не утилизированы. Администрацией г. Лесосибирска принимаются меры по сносу указанных расселенных домов. Однако, администрацией г. Лесосибирска не приняты меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, указанные дома не ограждены. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы города Лесосибирска внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ прокурору отказано в устранении недостатков из-за отсутствия в бюджете необходимых денежных средств. В результате бездействия администрации г. Лесосибирска в части непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, расположенные по вышеуказанному адресу, их ограждению создается угроза безопасности граждан, находящихся и проживающих поблизости от указанных аварийных домов, санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Просит признать бездействие администрации г Лесосибирска, выражающееся в непринятии мер препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, расположенные по адресу: <адрес>Б, незаконным. Обязать администрацию г. Лсосибирска осуществить мероприятия по ограждению зданий, расположенных по вышеуказанным адресам, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец заместитель прокурора г. Лесосибирска Волков И.А. административные исковые требования подержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации г. Лесосибирска ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала в полном объёме, по тем основаниям, что бюджет г. Лесосиирска является дотационным, средств на установку ограждения домов, признанных аварийными не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. ч. 8,9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспаривемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативными правовыми актами и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 и 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего кодекса.

Согласно п.п. 3,5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.На основании подп. 3 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «город Лесосибирск», к вопросам местного значения МО «город Лесосибирск» относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании распоряжения администрации г. Лесосибирска от 18 ноября 2011 года № 1343-р, с учетом приложения № 1, многоквартирные дома по адресу: <адрес>Б по <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 12,13). Согласно представленным фотоснимкам указанных многоквартирных домов, они не используются в силу имеющихся разрушений, их эксплуатация в качестве объектов недвижимости прекращена, фактически представляют собой строительный мусор (л.д. 5-11).

Так же в судебном заседании установлено, что администрацией г. Лесосибирска не приняты меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, указанные дома не ограждены.

Прокурором г. Лесосибирска об устранении нарушений жилищного законодательства от 15 марта 2019 года администрации г. Лесосибирска предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений требований жилищного законодательства, причин и условий им способствующих, принять меры на недопущение подобных нарушений впредь (л.д. 15-16).

Глава г. Лесосибирска ФИО2 18 апреля 2019 года, на представление прокурора г. Лесосибирска указал, что ограничить доступ на объекты в виде ограждения зданий в настоящее время не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств (л.д. 17).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия администрации г. Лесосибирска в части непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, расположенные по адресу: <адрес>Б, их ограждению, создается угроза безопасности граждан, находящихся и проживающих поблизости от указанных аварийных домов, санитарно-эпидемиологической безопасности населения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Лесосибирска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Лесосибирска о признании бездействия администрации г. Лесосибирска незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Лесосибирска осуществить мероприятия по ограждению зданий, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: А.В. Большакова