Решение № 2А-1628/2018 2А-1628/2018~М-1495/2018 М-1495/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1628/2018

К...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием: процессуального истца – старшего помощника прокурора города Ноябрьск Векшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1628/2018 по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Ноябрьск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ответчику о прекращении права управления транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой г. Ноябрьска был выявлен ФИО1, имеющий водительское удостоверение №, выданное сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «...», который страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что является основанием прекращения указанного права до получения ответчиком медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Старший помощник прокурора г. Ноябрьска Векшина Е.В. в судебном заседании настаивала на административном иске по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо - ОМВД России по г.Ноябрьску в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 10 октября 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (далее Закон)

Согласно ст. 28 указанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу требований статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями части 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входят, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболеваний по MKБ-10: F11.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 № 704, профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «...» (л.д. 10).

Приговором Ноябрьского городского суда от 22 мая 2018 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 и по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (л.д. 18-20).

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта от 07 марта 2018 года № ФИО1 страдает ... ФИО1 нуждается в лечении ... (л.д. 11-15).

Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован 19.02.2018 на состояние наркотического опьянения, которое и было установлено (л.д. 17 ).

В соответствии с частью 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (абзац 1). Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзац 2).

В силу названной процессуальной нормы, заключение судебно-психиатрического эксперта от 07 марта 2018 года, полученное в рамках уголовного дела, является доказательством, подтверждающим иск прокурора. То обстоятельство, что вопрос о пригодности к управлению ответчика транспортным средством перед экспертами не ставился, не исключает данное доказательство, поскольку основанием для прекращения права управления транспортным средством является наличие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 страдает заболеванием, которое является ограничением к водительской деятельности. Управляя источниками повышенной опасности – транспортными средствами, он создаетреальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени нуждается во врачебном наблюдении и лечении.

Установленные судом обстоятельства, указывают на обоснованность заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «...».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

...

...

...

...

...