Решение № 2-2/2020 2-2/2020(2-215/2019;)~М-219/2019 2-2/215/2020 2-215/2019 М-219/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-2/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

при секретаре судебного заседания Идельбаеве Р.Е.,

с участием представителя истца: начальника № – ФИО1,

а также ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/215/2020 по исковому заявлению начальника №» (далее по тексту - №) к военнослужащему названного учебного учреждения <данные изъяты> ФИО3 ФИО8 о привлечении к материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Начальник № через своего представителя ФИО4 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь к материальной ответственности военнослужащего названного учебного учреждения ФИО2 и взыскать с него денежные средства в сумме 107 961 рубль 74 копейки в счет возмещения ущерба причиненного государству.

В обоснование своих требований истец указывает, что 22 сентября 2015 года между войсковой частью № и обществом с ограниченной ответственностью «№» был заключен государственный контракт на проведение капитального ремонта системы водостоков, цоколя и отмостки казармы.

По результатам проведенной в войсковой части № в период с 1 по 29 августа 2015 года ревизии финансово-хозяйственной деятельности выявлена излишняя оплата денежных средств вследствие неправильного применения расценок по указанному государственному контракту на сумму 169 578 рублей 46 копеек.

По итогам проведенного в войсковой части № в сентябре 2016 года административного расследования было установлено, что ущерб государству причинен по вине ФИО2, при этом сумма ущерба после проведенного перерасчета составляет 26 166 рублей 50 копеек.

Указанную сумму ФИО2 возместил добровольно.

Вместе с тем, по результатам проведенной в войсковой части № в период с 19 февраля по 21 марта 2018 года ревизии финансово-хозяйственной деятельности было установлено, что сумма не возмещенного ущерба по государственному контракту составляет 107 961 рублей 74 копейки.

При этом проведенным в войсковой части № в период с 21 июля по 20 августа 2018 года административным расследованием, установлено, что материальный ущерб в размере 107 961 рублей 74 копейки причинен по вине ФИО2

Таким образом, по мнению истца с учетом положений Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» материальный ущерб в размере 107 961 рубль 74 копейки подлежит с взысканию с ФИО5

В судебном заседании представитель истца: начальника № – ФИО1 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении.

Третье лицо – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования начальника № не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что истцом пропущен срок привлечения его к материальной ответственности.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 с октября 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла, в сентябре 2018 года он был исключен из списков личного состава названной воинской части и переведен к новому месту военной службы в №.

Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из приказа командира войсковой части № от 11 октября 2013 года № № (по строевой части), от 17 октября 2013 года № № (по строевой части), от 15 сентября 2018 года № № (по строевой части), выпиской из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 августа 2018 года № № (по личному составу), а также выпиской из приказа начальника № от 17 сентября 2018 года № № (по строевой части).

Из имеющейся в материалах дела копии государственного контракта № № на проведение капитального ремонта системы водостока, цоколя и отмостки казармы (Далее – Контракт), следует, что он заключен 22 сентября 2015 года между войсковой частью № и обществом с ограниченной ответственностью «№».

Как следует из представленной копии акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №, проведенной в период с 1 августа по 29 августа 2016 года, в ходе ревизии была выявлена излишняя оплата денежных средств по Контракту в следствии неправильного применения расценок на строительно-монтажные работы при определении начальной максимальной цены контрактов и их оплаты по актам выполненных работ на сумму 169 578 рублей 46 копеек.

Согласно заключению по материалам административного расследования по фактам неправильного применения расценок на строительно-монтажные работы при определении начальной максимальной цены контрактов и их оплаты по актам выполненных работ, утвержденного врио командира войсковой части № 28 сентября 2016 года, следует, что подготовку локальных сметных расчетов, проверку правильности коэффициентов и расценок в акте выполненных работ формы № по Контракту осуществлял начальник квартирно-эксплуатационной службы ФИО5, по вине которого была произведена излишняя оплата денежных средств.

Также в заключении указано, что при расчете причиненного ущерба по Контракту ревизором была допущена арифметическая ошибка, в результате которой, при проведении повторного перерасчета фактической стоимости работ, с учетом применения правильных расценок, излишняя оплата составила 26 166 рублей 50 копеек.

Согласно копиям квитанций к приходному кассовому ордеру от 14 октября 2016 года № № и от 15 ноября 2016 года № № ФИО5 в добровольном порядке возместил ущерб в сумме 26 166 рублей 50 копеек.

В период с 19 февраля по 21 марта 2018 года в войсковой части № проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 августа 2016 года по 31 января 2018 года, что подтверждается копией, имеющегося акта от 21 марта 2018 года и приложенной к нему справки от 15 марта 2018 года о проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № по квартирно-эксплуатационному обеспечению.

Из содержания указанных документов следует, что не в полном объёме выполнены предложения по предыдущему акту ревизии от 29 августа 2016 года. При этом на момент составления справки не возмещен ущерб по Контракту в сумме 107 961 рубль 74 копейки.

Как следует из содержания заключения по материалам административного расследования войсковой части № от 20 августа 2018 года, подготовка локальных сметных расчетов, проверку правильности применения коэффициентов и расценок в акте выполненных работ формы № по Контракту осуществлял начальник квартирно-эксплуатационной службы ФИО2 по вине которого причинён материальный ущерб 107 961 рубль 74 копейки.

Согласно копиям приходных кассовых ордеров от 29 августа 2018 года № № и от 14 сентября 2018 года № № ФИО5 в добровольном порядке возместил ущерб в сумме 20 000 рублей и 23 680 рублей соответственно.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба определяются Федеральным законом от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Из этого следует, что указанная норма ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности от момента обнаружения ущерба до момента издания приказа командиром о привлечении военнослужащего к материальной ответственности или вынесения соответствующего решения судом.

То есть, в названной норме установлен срок давности привлечения военнослужащего к материальной ответственности. Его истечение является препятствием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, как во внесудебном порядке, так и безусловным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего искового заявления должностного лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 4 пункта 34 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Как установлено в судебном заседании, о причиненном материальном ущербе вследствие излишней оплаты денежных средств по Контракту воинским должностным лицам стало достоверно известно в августе 2016 года, с момента составлении соответствующего акта ревизии, а о лице причинившим указанный материальный ущерб – ФИО2 с момента окончания соответствующего административного расследования, то есть не позже 28 сентября 2016 года.

Вместе с тем, с исковым заявлением о привлечении ФИО2 к материальной ответственности начальник № обратился в Саратовский гарнизонный военный суд лишь 13 декабря 2019 года, то есть по истечении более трех лет со дня установления лица причинившего материальный ущерб.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с истечением срока давности привлечения ответчика к материальной ответственности.

При этом то обстоятельство, что в 2018 году в войсковой части № была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности и административное расследование, в ходе которых было установлено, что не в полном объёме выполнены предложения по предыдущему акту ревизии от 29 августа 2016 года и материальный ущерб причинен по вине ФИО2 на вывод суда о пропуске срока привлечения ответчика к полной материальной ответственности не влияет, поскольку в отличие от срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок привлечения военнослужащих к материальной ответственности не может быть приостановлен или продлен в случае его пропуска вне зависимости от того, по какой причине этот срок был пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, военный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления начальника № к военнослужащему названного учебного учреждения <данные изъяты> ФИО3 ФИО9 о привлечении к материальной ответственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 10 января 2020 года.

Согласовано:

Судья А.М. Бабаров