Решение № 2-40/2018 2-40/2018(2-706/2017;)~М-725/2017 2-706/2017 М-725/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-40/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В обоснование указала, что является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отдыхала в <адрес>, по прибытии в г.Муравленко обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № истцу компенсированы расходы на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> в сумме 39 319 рублей 50 копеек, и отказано в компенсации расходов по оплате стоимости проезда по маршруту <адрес> из-за того, что представленный билет не соответствовал установленной форме. Просила признать незаконным решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес>, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> в размере 19 489 рублей 50 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на исковое заявление. При этом сообщила, что истец имела право в ДД.ММ.ГГ на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Выплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно для неработающих пенсионеров регулируется Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, в действующей редакции (далее – Закон № 4520-1 от 19.02.1993 г.) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в действующей редакции (далее – Правила компенсации расходов).

Согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», Ямало-Ненецкий автономный округ по-прежнему входит в перечень районов Крайнего Севера.

На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов, компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГ является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.41).

Из справки АО «ЕЯ» от ДД.ММ.ГГ и копии паспорта истца следует, что ФИО1 постоянно проживает в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.10, 21).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГ имела право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера.

Самостоятельно организовав свой отдых, она в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ выезжала из г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 подала ответчику заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.33-34).

Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № (л.д.9) истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> в сумме 19 489 рублей 50 копеек в связи с отсутствием проездных документов или документов о стоимости проезда в пределах, установленных п.10 Правил, нарушение установленной формы электронного пассажирского билета (Приказ Минтранса России от 8 ноября 2006 г. № 134 п.1.2).

Приложением к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года № 134 установлена форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации.

Пунктом 1 данного Приложения предусмотрено, что электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.

Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным;

2) содержание электронного билета:

а) маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа:

сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность;

наименование и (или) код перевозчика;

номер рейса;

дату отправления рейса;

время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса;

тариф;

эквивалент тарифа (если применяется);

итоговую стоимость перевозки;

форму оплаты;

сборы (если применяются);

наименование и (или) код класса бронирования;

код статуса бронирования;

дату оформления;

наименование агентства/перевозчика, оформившего билет;

норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

В соответствии с п.10 Правил компенсации расходов компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (далее – Разъяснение).

Согласно п.9 Разъяснения, в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте – только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях.

Следовательно, правовое значение имеют: наличие у пенсионера права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых на территории Российской Федерации и обратно, наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ДД.ММ.ГГ через сервис "КС" приобрела электронный билет по маршруту <адрес> с вылетом ДД.ММ.ГГ Данный электронный билет не соответствует форме электронного пассажирского билета в гражданской авиации, установленной Приложением к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 г. № 134, что никем не оспаривалось.

Между тем, пассажир не должен нести ответственность за недобросовестное исполнение обязанностей по оформлению проездных документов со стороны организации, продающей авиабилеты.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 совершила поездку по маршруту <адрес> рейсом <данные изъяты>, что подтверждается посадочным талоном <данные изъяты>, справкой АО «АТК» исх. № от ДД.ММ.ГГ (л.д.5, 6-7).

Из писем АО «АТК» от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № и реестра перевозочных документов следует, что истец приобрела авиабилет тарифом бизнес-класса № по маршруту <адрес>, рейс <данные изъяты>, с вылетом ДД.ММ.ГГ, по цене 15 949 рублей 59 копеек. Авиабилеты эконом-класса на этот рейс с вылетом ДД.ММ.ГГ появились в продаже ДД.ММ.ГГ по цене 9 240 рублей (л.д.50, 51, 64).

При таких обстоятельствах, расходы ФИО1 на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГ подлежат компенсации по тарифу эконом-класса, по цене 9 240 рублей, поскольку в соответствии с положениями п.10 Правил и п.9 Разъяснения возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами – применительно к воздушному транспорту – в салоне экономического (низшего) класса, тем более, что на рейс, которым истец вылетела ДД.ММ.ГГ по маршруту <адрес>, билеты эконом-класса в продаже в день вылета имелись.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко <адрес> от ДД.ММ.ГГ № в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> является незаконным.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.1 и 3 п.1 ст.333.19, пп.5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 700 рублей, в том числе 400 рублей – по исковым требованиям имущественного характера, 300 рублей – по исковым требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 9 240 (девять тысяч двести сорок) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 700 (семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2018 года.