Решение № 2А-709/2025 2А-709/2025~М-655/2025 М-655/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-709/2025

УИД 25RS0008-№

№2а-709/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,

при помощнике судьи Ганжа Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края У.Г..,

представителя административного ответчика – МБОУ «СОШ №6» ДГО ПК,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ДГО ПК, МКУ «Управление образования» ДГО, МБОУ «СОШ №6» ДГО о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными требованиями в которых просит признать незаконным бездействие администрации ДГО ПК, МКУ «Управление образования» ДГО, МБОУ «СОШ №6» ДГО выразившееся в непринятии мер направленных на оборудование санитарных узлов, расположенных на 1 и 2 этажах МБОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями. Возложить обязанность на администрацию ДГО ПК осуществить финансирование оборудования санитарных узлов, расположенных на 1 и 2 этажах МБОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на МКУ «Управление образования» ДГО выделить МБОУ «СОШ №6» ДГО денежные средства на оборудование санитарных узлов, расположенных на 1 и 2 этажах БОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями, в течение 2-х месяцев с момента выделения денежных средств администрацией ДГО. Возложить обязанность на МБОУ «СОШ №6» ДГО в течение 6 месяцев с момента доведения денежных средств оборудовать санитарные узлы, расположенных на 1 и 2 этажах БОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями.

В обоснование заявленных требований указал, что в санитарных узлах, расположенных на 1 и 2 этажах МБОУ «СОШ №6» оборудованные кабины с дверями отсутствуют. 23.04.2025 межрайонной прокуратурой в МОБУ «СОШ №6» внесено представление об устранении указанного нарушения, вместе с тем, до настоящего времени нарушение не устранено, двери не установлены, что влечет несоблюдение прав несовершеннолетних, свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией ДГО, МКУ «Управление образования», МБОУ «СОШ №6» полномочий по выделению финансирования и создании безопасных условий обучения, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на административных исковых требованиях в полном объеме, по доводам указанном в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации ДГО ПК А.А.., в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение в соответствие с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика – МКУ «Управление образования» ФИО1, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МБОУ «СОШ №6» - Н.С. в судебном заседании указала, что в настоящее время подписан договор на выполнение работ по устройству санитарно-технических кабинок в здании МБОУ «СОШ №6», требования признает.

Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Согласно п.9 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В силу п.8 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Граждане и юридические лица, в соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Так, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «СОШ №6» ДГО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБОУ «СОШ №6» является 85.13 Образование основное общее, учредителем является администрация ДГО.

По результатам проведенной проверки установлено, что на первом этаже школы, в мужском туалете установлено три унитаза, между которыми установлены кирпичные перегородки. На момент проверки на кирпичные перегородки навешены деревянные двери, изготовленные ручным способом, при этом указанные двери подвержены повреждениям. На втором этаже в мужском и женском туалетах кабинки с дверями отсутствуют. На третьем этаже в женском туалете установлены железные кабинки.

В соответствии с п. 3.4.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должны соблюдаться следующие требования: на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

23.04.2025 Дальнереченской межрайонной прокуратурой Приморского края в адрес директора МБОУ «СОШ №6» вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, при этом до настоящего времени ремонтные работы не проведены.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абз. 36 ст. 6 БК РФ).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим Кодексом (абз. 38 ст. 6 БК РФ).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 БК РФ).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абз. 1 п. 1 ст. 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 п. 1 БК РФ).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 БК РФ).

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается представителем административного ответчика, что санитарные узлы, расположенные на 1 и 2 этажах МБОУ «СОШ №6» ДГО не соответствуют требованиям п. 3.4.10 СП 2.4.3548-20.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ч. 2 ст. 181 КАС РФ также закреплено, что в случае принятия решения суда против нескольких административных ответчиков суд указывает, каким образом подлежат устранению нарушения, допущенные в отношении административного истца, и кем из административных ответчиков должны быть устранены такие нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, принимая решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В таком случае суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, требования Дальнереченского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ДГО ПК, МКУ «Управление образования» ДГО, МБОУ «СОШ №6» ДГО о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ДГО ПК, МКУ «Управление образования» ДГО, МБОУ «СОШ №6» ДГО выразившееся в непринятии мер направленных на оборудование санитарных узлов, расположенных на 1 и 2 этажах МБОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями.

Возложить обязанность на администрацию ДГО ПК осуществить финансирование оборудования санитарных узлов, расположенных на 1 и 2 этажах МБОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на МКУ «Управление образования» ДГО выделить МБОУ «СОШ №6» ДГО денежные средства на оборудование санитарных узлов, расположенных на 1 и 2 этажах БОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями, в течение 2-х месяцев с момента выделения денежных средств администрацией ДГО

Возложить обязанность на МБОУ «СОШ №6» ДГО в течение 6 месяцев с момента доведения денежных средств оборудовать санитарные узлы, расположенных на 1 и 2 этажах БОУ «СОШ №6» ДГО, в соответствии с требованиями, установленными п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20, а именно оборудование кабинами с дверями.

Составление мотивированного решения отложить на срок до 29.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Повзун