Решение № 2А-719/2019 2А-719/2019~М-644/2019 М-644/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-719/2019

Дело №2а-719/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре-помощнике судьи Литюк В.В.,

с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ткач Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту интересов муниципального образования к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным бездействие и обязании организовать и провести открытый конкурс по выбору управляющей организации многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования с административным иском к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского района по организации и проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для 14-квартирного дома, расположенного по адресу: 346970, <адрес>; 2) обязать администрацию Матвеево-Курганского района организовать и провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведен мониторинг исполнения жилищного законодательства, в ходе которого установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский района» с 01.02.2016 находится 14 квартир, переданных по договорам социального найма детям-сиротам, в 14-квартирном доме, расположенном по адресу: 346970, <адрес>. Доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома составляет 100%. До настоящего времени управляющая организация для многоквартирного дома путем организации и проведения открытого конкурса администрацией Матвеево-Курганского района не выбрана. 28.01.2019 прокуратурой района в адрес администрации Матвеево-Курганского района внесено представление об устранении нарушений закона, выразившихся в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для данного многоквартирного дома. Согласно ответу на представление, открытый конкурс по выбору управляющей организации не проводился ввиду отсутствия таких организаций на территории района. Таким образом, администрацией Матвеево-Курганского района обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома не исполнена. В результате подобного бездействия содержание общего имущества в многоквартирном доме и поддержание его безопасного технического состояния не обеспечивается, что негативно сказывается на состоянии объекта муниципальной собственности МО «Матвеево-Курганский район», поэтому прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов МО «Матвеево-Курганский район».

Помощник прокурора Ткач Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Матвеево-Курганского района в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, представителем администрации Матвеево-Курганского района по доверенности ФИО1 подано заявление, в котором требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание своего представителя не направила, в ходатайстве просила рассмотреть дело в их отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствие данного лица в порядке ст.226 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (часть 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По общим правилам, установленным статьей 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 4 указанной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Статьей 163 Жилищного кодекса РФ установлено, что порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления (часть 1).

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, согласно которому с 1 января 2007 г. органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п.1 ст.30 Устава Муниципального образования «Матвеево-Курганский район» администрация Матвеево-Курганского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Матвеево-Курганский район», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из представленных материалов дела следует, что в муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» с 01.02.2016 находится 14 квартир, переданных по договорам социального найма детям-сиротам, в 14-квартирном доме, расположенном по адресу: 346970, <адрес>. Доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома составляет 100%.

В ходе проведения прокуратурой Матвеево-Курганского района проверки установлено, что до настоящего времени управляющая организация для многоквартирного дома путем организации и проведения открытого конкурса администрацией Матвеево-Курганского района не выбрана.

Данные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком администрацией Матвеево-Курганского района, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в разрешении вопроса, относящегося к вопросам местного значения муниципального района, вследствие чего содержание общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме и поддержание его безопасного технического состояния не обеспечивается, что негативно сказывается на состоянии объекта муниципальной собственности МО «Матвеево-Курганский район».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, который требования прокурора признал, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом следует признать незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского района по организации и проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для 14-квартирного дома, расположенного по адресу: 346970, <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность организовать и провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по организации и проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для 14-квартирного дома, расположенного по адресу: 346970, <адрес>.

Обязать администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области организовать и провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: 346970, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 августа 2019 года

Судья А.И. Коркишко