Решение № 2-10/2017 2-10/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2-10/2017

Дело № 2-10/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года п. Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К.,

с участием помощника прокурора <адрес> Батырова Д.А.,

истца ФИО1, её представителя БББ,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация ЧРМО) о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указала, что была уволена ответчиком по сокращению штата. Однако на основании решения <данные изъяты> районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на работе в прежней должности заведующей архивным отделом администрации ЧРМО. Распоряжением главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с утратой доверия. Поводом для увольнения послужило непредставление в установленный законом срок сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год. Считает распоряжение незаконным. Указанные сведения не смогла своевременно представить в связи с тем, что в феврале № года главный специалист общего отдела администрации ЧРМО ООО не выдала ей бланк справки о доходах, при этом ввела её в заблуждение, пояснив, что работникам, попавшим под сокращение, сведения о доходах представлять не требуется. Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ она проходила лечение от различных заболеваний, по выздоровлению была уволена в связи с сокращением штата. После восстановления на работе по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ представила сведения в ноябре № года ввиду загруженности на работе и забывчивости. Полагает, что состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов, который принял решение рекомендовать главе РМО применить к ней дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия, является нелегитимным, поскольку ООО, принимавшая участие в заседании комиссии в качестве секретаря, при представлении сведений о доходах не указала доход своего супруга, тем самым сама совершила коррупционное правонарушение. Указывает, что со стороны работодателя имело место преследование истца за то, что она, вопреки принятому решению о сокращении штата, восстановилась в должности в судебном порядке. По мнению истца, об этом факте также свидетельствуют повторное издание приказа о сокращении её должности через две недели после того, как она была восстановлена на работе и привлечение к дисциплинарной ответственности в виде замечания за якобы неразработанные регламенты по представлению муниципальных услуг. Считает, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено к ней без учета тяжести совершенного проступка, многолетнего опыта работы и наличия поощрений и наград. Просит суд отменить распоряжение администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ N № о её увольнении в связи с утратой доверия, восстановить в прежней должности, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель БББ требования поддержали и просили суд удовлетворить их, ссылаясь на то, что у работодателя не имелось законных оснований для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Представитель ответчика – администрации ЧРМО - ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что порядок увольнения ФИО1 соблюден ответчиком в полной мере.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для восстановления истца на работе не имеется, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В п.4 ст.6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплено, что профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.1 и 5 ст.15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

В силу п.1.1 ст.11.1 Закона Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года N 148-IV-З «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень должностей, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Калмыкия.

Частью 1 ст.10 Закона Республики Калмыкия от 7 февраля 2005 года N 181-III-З «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» установлено, что гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Как следует из пп.1, 9 ст.8 и подп.2 п.1 ст.13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», муниципальный служащий подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, в случае непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Частями 2, 3 и 6 ст.27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов.

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что в случае установления факта непредставления муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такой служащий подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения муниципального служащего за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на муниципальную службу в администрацию ЧРМО в соответствии с трудовым договором N № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей архивным отделом администрации ЧРМО.

Постановлением главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень муниципальных должностей муниципальной службы администрации ЧРМО, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В п.12 указанного Перечня поименована должность, замещаемая ФИО1 – заведующий архивным отделом. С данным перечнем истец была ознакомлена, что подтверждается листком ознакомления.

Согласно распоряжению главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ должность заведующей архивным отделом администрации ЧРМО подлежала сокращению с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от работы ввиду временной нетрудоспособности.

По распоряжению главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

В соответствии с распоряжением главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение N № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1» отменено, истец восстановлена в прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия указанного распоряжения явилось решение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Согласно п.6 указанного соглашения раздел 5 трудового договора дополнен п.5.5, в соответствии с которым за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Из пп.43 и 44 должностной Инструкции заведующего архивным отделом администрации ЧРМО, утвержденной распоряжением администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведующий архивным отделом обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Соблюдать исполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ N № к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Калмыкия в адрес главы администрации ЧРМО вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе N №. Указанное представление поступило к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Из представления прокурора следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также порядка предоставления сведений о доходах и расходах, по результатом которой, кроме прочего, выявлено, что заведующей архивным отделом администрации ЧРМО ФИО1 не представлены представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год. Ответчику указано на безотлагательное рассмотрение представления, принятие мер по устранению выявленных нарушений, рассмотрение вопроса о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Распоряжением и.о. главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка по факту непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год муниципальным служащим ФИО1

Из доклада о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам проведенной проверки установлено, что муниципальный служащий ФИО1 не представила сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год, при этом не обращалась с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам. В связи с чем данный факт подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ причиной непредставления истцом сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год явилось введение её в заблуждение главным специалистом общего отдела администрации ЧРМО ООО в том, что работникам, попавшим под сокращение, сведения о доходах и имуществе представлять не требуется, а также её нахождение в период с ДД.ММ.ГГГГ на лечении.

ДД.ММ.ГГГГ истец представила работодателю сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год.

В связи с непредставлением ФИО1 сведений о своих доходах и имуществе в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов с участием ФИО1, которая, поясняя о причинах непредставления сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за № год, сослалась на те же доводы, что и в объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией принято решение о признании причин непредставления ФИО1 сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера неуважительными. Главе ЧРМО рекомендовано применить к истцу меру дисциплинарной ответственности в виде увольнения с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Распоряжением главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ (в дате документа допущена опечатка, имеется ввиду ДД.ММ.ГГГГ год) ФИО1 на основании п.7.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, ч.2 ст.27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности заведующей архивным отделом администрации ЧРМО в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения – непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, запись в трудовую книжку ФИО1 об увольнении внесена не была, так как ранее, ДД.ММ.ГГГГ, истец взяла на руки в общем отделе администрации ЧРМО трудовую книжку для представления суду и не возвратила её работодателю. Факт нахождения трудовой книжки у истца подтверждается: выпиской из журнала, письмом главного специалиста общего отдела администрации ЧРМО ООО от ДД.ММ.ГГГГ, описью, почтовым уведомлением, квитанцией. Указанные обстоятельства истец не отрицала в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь муниципальным служащим, была обязана представить работодателю в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год. Однако данные сведения не представила, тем самым допустила совершение дисциплинарного проступка. Причины непредставления ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год признаны комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов неуважительными. В связи с чем у ответчика имелись основания для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Из ч.6 ст.27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется к муниципальному служащему в порядке, установленном названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами. Указанным Федеральным законом срок применения к муниципальному служащему такого взыскания не установлен.

В соответствии с подп.«б» п.4, подп.«а» п.5, п.7, п.21 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации ЧРМО, и муниципальными служащими администрации ЧРМО, замещающими должности муниципальной службы в администрации ЧРМО, и соблюдения указанными служащими требований к служебному поведению, утвержденного распоряжением администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ N №, проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации ЧРМО, осуществляется общим отделом администрации ЧРМО по решению главы администрации ЧРМО. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде правоохранительными органами. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о её проведении. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений и о несоблюдении им требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований к служебному поведению, материалы проверки представляются в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Распоряжением главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке применения к муниципальным служащим администрации ЧРМО взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Согласно данному Положению на муниципального служащего ЧРМО налагается взыскание в виде увольнения, предусмотренное подп.3 п.2, в том числе, в случае непредставления муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, если представление таких сведений обязательно, либо заведомо недостоверных или неполных сведений (подп.3 п.3). Взыскание в виде увольнения применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения (п.7). Пунктом 4 настоящего Положения предусмотрено, что увольнение применяется на основании: доклада о результатах проверки, проведенной муниципальным служащим администрации, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений; рекомендации комиссии администрации по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; объяснений муниципального служащего и иных материалов.

Как следует из п.35 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ N №, в случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе муниципального образования для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что основанием для проведения общим отделом администрации ЧРМО проверки по факту непредставления ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год послужили представление прокурора <адрес> «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N № и распоряжение и.о. главы администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ. О прохождении проверки истец была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, от неё были получены необходимые объяснения. По итогам проверки принято решение о направлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов. В связи с установлением в бездействии ФИО1, выразившемся в непредставлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год, признаков дисциплинарного проступка указанной комиссией принято решение рекомендовать ответчику применить к истцу меру дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено к истцу ответчиком на основании: доклада о результатах проверки, рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов, объяснений ФИО1, иных материалов, и не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения, то есть представления прокурора об устранении нарушений законодательства, что соответствует требованиям Положения о порядке применения к муниципальным служащим администрации ЧРМО взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности за совершение правонарушения соблюдены. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании распоряжения главы администрации ЧРМО об увольнении истца незаконным, восстановлении на работе и производных требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда не имеется.

По вышеуказанным основаниям доводы представителя истца о нарушении работодателем шестимесячного срока применения к истцу взыскания признаются судом необоснованными.

Учитывая, что факт законности увольнения ФИО1 доказан ответчиком в судебном заседании, то оснований считать, что увольнение истца явилось следствием неприязненных отношений к ней со стороны главы администрации ЧРМО не имеется.

По ходатайству представителя ответчика судом была допрошена в качестве свидетеля МММ, которая пояснила о том, что ФИО1 работает в администрации ЧРМО много лет, однако профессиональный уровень у неё низкий, это сказывалось на выполнении поручений работодателя, имели место случаи неоднократного нарушения истцом трудовой дисциплины.

Между тем, из показаний ЧЧЧ и ГГГ, допрошенных в качестве свидетелей по ходатайству представителя истца, следует, что ФИО1 является профессиональным, трудолюбивым, добросовестным и дисциплинированным работником.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит только из проверки соблюдения процедуры привлечения ФИО1 к дисциплинарному взысканию, поэтому показания допрошенных свидетелей МММ, ЧЧЧ, ГГГ, характеризующих ФИО1, судом не учитываются при принятии настоящего решения.

По этим же основаниям суд не принимает во внимание представленные сторонами доказательства о выполнении ФИО1 планов работ.

Вопреки утверждениям представителя истца тяжесть совершенного истцом проступка была учтена комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении вопроса в отношении ФИО1, что подтверждается протоколом заседания названной комиссии.

Продолжительный стаж работы истца и поощрения, сами по себе не являются основаниями для удовлетворения её иска. Также суд отмечает, что ФИО1 имела право заявить о данных фактах на заседании комиссии и представить в их подтверждение доказательства. Между тем, этого не сделала. В связи с чем работодатель был вынужден рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарному взысканию по имеющимся у него материалам, среди которых соответственно отсутствовали сведения о поощрениях истца, представленные ею в судебном заседании.

Утверждение истца о том, что она не смогла своевременно представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в связи с тем, что главный специалист общего отдела администрации ЧРМО ООО не выдала ей бланк справки о доходах, при этом ввела её в заблуждение, пояснив, что работникам, попавшим под сокращение, сведения о доходах представлять не требуется, является надуманным. Истец, являясь муниципальным служащим, ежегодно представляла необходимые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и знала о том, что подобные сведения представляются каждый год, не позднее 30 апреля. Указанная обязанность возложена на неё, как на муниципального служащего, требованиями законов и нормативно правовыми актами. Кроме того, на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов ДД.ММ.ГГГГ и в ходе допроса в качестве свидетеля в судебном заседании ООО опровергла указанные доводы ФИО1, пояснив, что истец не обращалась к ней с просьбой выдать бланк справки о доходах.

Нахождение истца на лечении, загруженность на работе не освобождали ФИО1 от обязанности представлять сведения о своих доходах в установленный законом срок.

Более того, рассмотрение вопроса об уважительности причин непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, относится к компетенции комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и данный вопрос был предметом рассмотрения комиссией, по результатом которого причины непредставления сведений признаны необъективными.

Не могут быть признаны обоснованными доводы ФИО1 и её представителя БББ о нелегитимности состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации ЧРМО и урегулированию конфликта интересов ввиду того, что председатель комиссии МММ, её заместитель ССС и секретарь ООО представили неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличии конфликта интересов в комиссии в связи с вхождением в её состав членов, находящихся в родственных отношениях с главой администрации ЧРМО. Требование о признании решения комиссии незаконным истцом не заявлялось, следовательно, проверка судом легитимности состава комиссии не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Ссылка представителя истца на постановление администрации ЧРМО N № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками» не имеет правового значения к рассматриваемому спору, основана на неверном толковании термина «коррупционные риски».

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) Б.БББ

Копия верна. Судья Б.БББ