Решение № 2-3860/2018 2-506/2019 2-506/2019(2-3860/2018;)~М-3942/2018 М-3942/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-3860/2018

№2-506/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Сиволобовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону, Управлению социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании назначить денежные выплаты, передачи сведений, взыскании задолженности по компенсации капитального ремонта, обязании произвести начисление ежемесячных денежных выплат, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону, Управлению социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании назначить денежные выплаты, передаче сведений, взыскании задолженности по компенсации капитального ремонта, обязании произвести начисление ежемесячных денежных выплат, взыскании задолженности. В обоснование иска указано, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также является <данные изъяты> группы согласно справке №. С ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена <данные изъяты>.

Как ветерану боевых действий ФИО1 выплачивают социальное пособие в размере 2850 рублей.

Истец пользуется льготами в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» как ветеран боевых действий.

В соответствии со статьями 2, 39 Конституции Российской Федерации гарантированно, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указывает истец, его права на социальное обеспечение гарантировано Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», Федеральным законом от 24.11.1994 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» он имет право на ежемесячную денежную выплату.

Кроме того, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также установлено право инвалида на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В силу своего статуса ветерана боевых действий и инвалида 2 группы истец полагает, что имеет право на ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий и как инвалид 2 группы.

Также истец указывает, что ограничением его права на получение ЕДВ как инвалида, ответчик приравнивает его к ветеранам боевых действий, у которых нет проблем со здоровьем, нет необходимости тратить значительные денежные средства на его поддержание, не имеющим статуса инвалида, тем самым поставив истца в невыгодное положение в сравнении с такой категорией граждан. В то время как, истец по состоянию своего здоровья нуждается в дополнительной поддержке государства.

Исходя из положений Конституции РФ, истец не понимает, почему ограничены его права на социальное обеспечение как инвалида, имеющего статус ветерана боевых действий и насколько это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, если следовать буквальному толкованию ст. 55 Конституции РФ.

В 2017 году размер ЕДВ составлял - 2526,07 руб. (НСУ-1047,97 руб.), в 2018 году размер ЕДВ составил - 2 590,24 руб. (НСУ-1 515,05 руб.).

Кроме того, согласно сведений Управления социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону истцу не начисляли 50% льготы на оплату капитального ремонта в то время как, ст. 17 Федерального закона «О ветеранах» ему как ветерану боевых действий должны быть предоставлены меры социальной поддержки, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Однако, как следует из общей справки о выплатах за период с 2016 года по сентябрь 2017 года указанные выплаты не возмещались. Истец указывает, что в справке о назначенных и выплачиваемых пособиях и льготах, ему трудно разобраться ввиду отсутствия прозрачности сведений.

Постановлением Правительства РО от 25.12.2015 № 186 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2016 год на территории Ростовской области в размере 6,4 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, в 2017 году.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.12.2016 № 811 минимальный размер взноса возрос до 7,17 руб.

Исходя из площади жилого помещения истца, задолженность по оплате 50% взноса за период с 2016г. по август 2017г. составила 3307,04 рублей.

Истец поясняет, что им соблюден заявительный характер назначения ЕДВ, досудебный порядок разрешения спора, что подтверждается ответами от ответчиков об отказе в назначении и выплате одновременно ЕДВ по двум основаниям.

На основании изложенного истец просил суд:

- обязать Управление социальной защиты населения в Советском районе города Ростова-на-Дону назначить ФИО1 ежемесячные денежные выплаты как инвалиду с даты присвоения статуса инвалида, с августа 2017 года;

- передать сведения для выплаты ФИО1 ЕДВ в Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Ростова-на-Дону;

- взыскать с Управления социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 задолженность компенсации части взносов на капитальный ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме за период с 2016г. по август 2017г. в сумме 3307,04 рублей.

- обязать Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Ростова-на-Дону: - произвести начисления ежемесячных денежных выплат ФИО1 как инвалиду с даты присвоения статуса инвалида, с августа 2017 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Советском районе города Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 задолженность по ЕДВ за период с августа 2017г. по ноябрь 2018г. в сумме 41 122,99 рублей.

В судебном заседании ФИО1 в части требований к Управлению СЗН Советского района г. Ростова-на-Дону отказался. Определением суда от 07.02.2019 г. производство по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону, Управлению социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании назначить денежные выплаты, передачи сведений, взыскании задолженности по компенсации капитального ремонта, обязании произвести начисление ежемесячных денежных выплат, взыскании задолженности, прекращено в части требований об обязании Управления СЗН в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить ежемесячные денежные выплаты как инвалиду с даты присвоения статуса инвалида, с августа 2017 г., передачи сведений для выплаты ФИО1 ЕДВ в Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону, взыскании с Управления СЗН в Советском районе г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 задолженности компенсации части взносов на капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме за период с 2016 г. по август 2017 г. в сумме 3307,04 руб. – прекращено.

Протокольным определением суда от 07.02.2019 г. Управление СЗН в Советском районе г. Ростова-на-Дону исключено из числа ответчиков.

Также в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону, просил признать за ФИО8 право на получение ежемесячной денежной компенсации за потерю здоровья.

Обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону произвести начисление ежемесячной денежной компенсации за потерю здоровья с момента присвоения <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ:

за период с 08 августа 2017 г. по декабрь 2017 г. в размере 1478,10 руб. в месяц;

за период с января 2018 г. по январь 2019 г. в размере 1075,19 рублей в месяц.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 39 Конституции Российской Федерации гарантированно, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 13 указанного Федерального закона к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 23.1 данного Федерального закона право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно статье 28 названного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 года, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 , как ветерану боевых действий с 01.01.2005 года назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий» пожизненно, на основании п.п. 1-4 п. 1. ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением «Ветерана боевых действий» - серия БК №, выданного Военным комиссариатом Ростовской области 26.04.2004 года.

Также согласно представленной справке №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты>.

Согласно п.3 ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной Денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В связи с тем, что истец с заявлением о назначении ЕДВ как инвалиду в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону не обращался, то выплаты по категории «Инвалид» ему не назначались и не производились.

Более того, в настоящее время ФИО7 является получателем ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий», которая имеет более высокий размер по сравнению с ЕДВ по категории «Инвалид 2 группы» (2850,26 руб. и 2590,24 руб. соответственно).

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за потерю здоровья. Обязании ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону произвести начисление ежемесячной денежной компенсации за потерю здоровья с момента присвоения второй группы инвалидности – 08.08.2018 г.: - за период с 08 августа 2017 г. по декабрь 2017 г. в размере 1478,10 руб. в месяц; - за период с января 2018 г. по январь 2019 г. в размере 1075,19 рублей в месяц, - оказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья