Решение № 2А-639/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-639/2017

Дело № 2а-639/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года с. Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, их представителя адвоката Хайруллина С.Г. (доверенности от каждого от 04 и 05 апреля 2017 г., срок 1 год), представителя третьего лица администрации МР Абзелиловский район ФИО12 (доверенность от 14.07.2017 г., срок 1 г.)

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО51, ФИО2 ФИО52, ФИО13 ФИО53 ФИО54, ФИО13 ФИО55, ФИО14 ФИО56, Кадыровой ФИО57, ФИО7 ФИО58, ФИО14 ФИО59, ФИО9 ФИО61, Казакбаева ФИО62, ФИО11 ФИО63 к Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, взыскании материальной помощи за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на каждого члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 обратились в суд с названным административным исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, взыскании материальной помощи за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на каждого члена семьи по 25000 руб., мотивировав свое требование тем, что согласно апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 27.01.2015 г. за истцами было признано право на получение компенсации за последствия стихийного бедствия. В результате материальная помощь выплачена частично. Решением Абзелиловского районного суда от 12.01.2016 г. Администрацию МР Абзелиловский район РБ возложена обязанность подготовить документы и направить их в Правительство Республики Башкортостан, которое было исполнено. Правительство РБ сообщила о невозможности выделения дополнительных финансовых средств в связи с истечением месячного срока обращения администрации района со дня возникновения чрезвычайной ситуации.

Просят суд признать незаконным бездействие ответчика выразившегося в отказе в выделении ассигнований, взыскании материальной помощи выплатить по 25000 рублей на каждого члена семьи пострадавших.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15.05.2017 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворены частично, бездействие Правительства Республики Башкортостан, выразившееся в отказе в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан признаны незаконными.

Определением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15.05.2017 г. производство по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Правительству Республики Башкортостан в части обязании выплатить денежные суммы за частично утраченное имущество в сумме 25000 рублей на каждого члена семьи истцов прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.07.2017 г. определение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15.05.2017 г. отменено.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.07.2017 г. решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

05.09.2017 г. от представителя истцов поступило уточненное исковое заявление, в котором истцы просят взыскать с Правительства Республики Башкортостан в лице распределителя денежных средств Министерства Финансов Республики Башкортостан денежные средства за частично утраченное имущество на каждого человека в сумме 25 000 рублей.

Административный ответчик Правительство Республики Башкортостан, требования истцов не признало, предоставило в суд письменные возражения на иск, согласно которым 20 сентября 2016 года в Правительство Республики Башкортостан поступило обращение Главы Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть возможность оказания единовременной материальной помощи гражданам, признанными решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 12 января 2016 года №2а-19/2016 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан рассмотреть указанное обращение и дать ответ Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан было поручено Министерству финансов Республики Башкортостан. 24 ноября 2016 года данным министерством был направлен мотивированный ответ с обоснованием того, почему единовременная материальная помощь гражданам не может быть оказана ввиду того, что согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года № 307 «Об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее - Правила), администрации муниципальных образований не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с указанием информации о недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующих муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом возможность направления соответствующего обращения в Правительство Республики Башкортостан в сроки, превышающие указанные Правилами не предусмотрена. На основании изложенного выделение из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий дополнительных финансовых средств с целью осуществления выплат единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, не представляется возможным. По указанным мотивам просил в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик Министерство финансов Республики Башкортостан представило в суд письменные возражения на иск, в которых указывает, что Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РБ от 13.08.2015 г. №307 не распространяются на чрезвычайные ситуации муниципального характера, Взаимоотношения между субъектами бюджетных отношений не быть обжалованы гражданами. Министерство финансов РБ не является распорядителем средств бюджета республики в отношении Правительства РБ. Данный спор подлежит разрешению в порядке искового производства. Истцы не имеют права требовать взыскания сумм в пользу членов своей семьи.

В судебном заседании административные истцы исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что им было выплачено по 5000 руб., однако за поврежденное и потерянное имущество в результате потопа компенсация им не выплачивалась, в тоже время они потеряли сено, картофель, были повреждены фундаменты домов.

В судебном заседании представитель истцов Хайруллин С.Г. исковые требования истцов поддержал в полном объеме, указав, что право истцов установлено судебными актами, однако до настоящего времени они не получили компенсацию поврежденного имущества.

В судебное заседание представители административных ответчиков Правительства РБ, Министерства финансов РБ не явились, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ ФИО12 с исковыми требованиями не согласился, указав, что со стороны администрации района все действия выполнены, соответствующие документы направлены в Правительство РБ, в пользу истцов произведены выплаты в размере 5000 рублей, что является достаточным для оказания материальной помощи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Конституцией России гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7).

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" дано понятие чрезвычайной ситуации, как обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абз. 7 части 1 статьи 18 данного закона граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 7 Закона Республики Башкортостан от 14.03.1996 N 26-з "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 10 указанного закона органы государственной власти Республики Башкортостан: ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; к) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

Согласно части 2 указанной статьи органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 18 данного закона граждане Российской Федерации имеют право: а) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации; е) на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

Статьей 24 закона установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления.

Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяется Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных постановлением правительства РБ т 13.08.2015 N 307.

Согласно пункту 2 данных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования) в целях реализации ими полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также республиканским органам исполнительной власти для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно перечню такого имущества, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан, из расчета за частично утраченное имущество - 25 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека.

Республиканские органы исполнительной власти и администрации муниципальных образований (далее - заявители) не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с указанием информации о недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующих муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.3 правил).

Таким образом, законом установлены два вида выплат лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации: единовременная материальная помощь, которая выплачивается всем проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и финансовая помощь, которая выплачивается лицам, проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и утратившим (полностью или частично) свое имущество в результате данной ситуации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 27.01.2015 удовлетворены исковые требования истцов к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за истцами признано право на получение помощи как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлена обязанность ответчиков включить истцов в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанным решением суда установлено, что факт причинения истцам и членам их семей ущерба в результате чрезвычайной ситуации «дождевого паводка» подтверждается актами обследования поврежденных объектов. Данные акты составлены и подписаны членами рабочей группы, утвержденной решением Совета сельского поселения Халиловский сельсовет от 12.08.2013 №136. Заключением рабочей группы отмечены повреждения фундаментов жилых домов, частичное потопление приусадебных участков истцов (стр.4 апелляционного определения).

Таким образом, данным судебным актом установлено, что истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации «дождевой поток», имевшей место в августе 2013 года, имущество истцов также пострадало от данного происшествия.

Решением Абзелиловского районного суда от 12.01.2016 г. исковые требования ФИО14 ФИО64, ФИО1 ФИО65, ФИО2 ФИО66, ФИО13 ФИО67, ФИО13 ФИО68, ФИО14 ФИО69, Кадыровой ФИО70, ФИО7 ФИО71, к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании бездействия ответчиков, понуждении к выплате денежных сумм, удовлетворены частично, судом постановлено: признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по оформлению документов, предусмотренных пунктом 8 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением правительства РБ от 13.08.2015 N 307. Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан устранить данное бездействие путем подготовки документов, указанных в пункте 8 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением правительства РБ от 13.08.2015 N 307, и направления их в Правительство Республики Башкортостан в установленном порядке. В остальной части заявленных требований отказать.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, 16.09.2016г. во исполнение решения суда от 12.01.2016 г., администрация МР Абзелиловский район РБ обратилось в Правительство Республики Башкортостан письмом № 2436 с просьбой согласовать сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущства (имущества первой необходимости) и необходимых бюджетных ассигнований в целях рассмотрения вопроса для оказания единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам в количестве 32 человек на сумму 800000 рублей.

Данное обращение рассмотрено Премьер-министром Республики Башкортостан 22.10.2016 г. и для рассмотрения подготовки ответа передано в Министерство Финансов РБ.

24.11.2016 за №15-02 заместителем министра финансов РБ в адрес главы Администрации МР Абзелиловский район РБ направлен ответ, согласно которому администрации муниципальных образований не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с указанием информации о недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующих муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом направление такого обращения в Правительство Республики Башкортостан в сроки, превышающие указанные Правилами бюджетного ассигнования из резервного фонда Правительства РБ не предусмотрено.

Письмом от 13.01.2017 г. за №2-Г-26-2-Г-12793-ГО заместителем Премьер-министра Правительства РБ ФИО8 направлен ответ на его обращение по вопросу выделения бюджетных ассигнования из резервного фонда на оказание финансовой помощи пострадавшим от дождевого паводка 2013 г. В письме указано, что выделение материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации, не представляется возможным в связи с поздним, за пределами месячного срока, обращением администрации района, что не предусмотрено Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных постановлением правительства РБ т 13.08.2015 N 307.

Судом также установлено на основании представленных документов, что всем истцам были выплачены денежные суммы в размере 5000 рублей на каждого в качестве единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации «дождевого паводка» на основании постановления администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № 2210 от 28.10.2015 г.

Факт указанных выплат сторонами не оспаривается.

Доводы ответчика о невозможности финансирования на оказание материальной помощи административным истцам по причине позднего обращения администрации МР Абзелиловский район РБ в Правительство РБ не могут быть приняты судом, поскольку истцы после чрезвычайной ситуации в 2013 г. были вынуждены защищать свои интересы в судебном порядке, окончательное решение по спору было вынесено 27.01.2015 г. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, которым удовлетворены требования истцов о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за истцами признано право на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, установлена обязанность ответчиков включить истцов в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанным решением суда установлено, что факт причинения истцам и членам их семей ущерба в результате чрезвычайной ситуации «дождевого паводка».

После указанного апелляционного определения администрация муниципального района не предпринимало действия по формированию пакета документов согласно пункту 8 (п/п д) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных постановлением правительства РБ от 13.08.2015 N 307, в связи с чем их бездействие было признано незаконным решением Абзелиловского районного суда РБ от 12.01.2016 г.

Указанные документы были направлены только 16.09.2016г., то есть спустя 6 месяцев послу вступления решения суда в законную силу.

Об указанных обстоятельствах ответчику, Правительству РБ было известно, поскольку в ранее состоявшемся судебном разбирательстве оно являлось стороной по делу.

При указанной осведомленности о ранее состоявшихся решениях судов Правительство РБ не имело право отказывать истцам, указанным в заявке администрации района (все кроме ФИО11, ФИО10 и ФИО9) по такому основанию, как пропуск со стороны администрации района месячного срока на обращения с соответствующим заявлением, указанное нарушает права административных истцов (всех кроме ФИО11, ФИО10 и ФИО9) на получение гарантированных государством выплат лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации и признанных таковыми состоявшимися решениями судов.

В отношении прав истцов ФИО11, ФИО10 и ФИО9 Правительством РБ незаконного бездействия не допущено, поскольку они не были указаны в заявке администрации Абзелиловского района РБ, следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

Однако, административные истцы ФИО11, ФИО10 и ФИО9 в соответствии апелляционным определением Верховного Суда РБ от 27.01.2015 г. также являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, их имуществу –фундаментам жилых домов, приусадебным участкам был причинен ущерб, следовательно, их права на получение финансовой помощи по 25000 руб. каждому члену семьи подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации муниципального района, что истцам выплачены необходимая материальная помощь в размере 5000 рублей судом отклоняется, поскольку, как было установлено судом, законом гарантированы два вида выплат лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации: единовременная материальная помощь, которая выплачивается всем проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и финансовая помощь, которая выплачивается лицам, проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и утратившим (полностью или частично) свое имущество в результате данной ситуации. Законом не предусмотрена альтернативный выбор данных выплат, при наличии условий они обе подлежат выплате.

Материалами дела установлено, что имуществу административных истцов причинен ущерб, указанное нашло отражение в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 27.01.2015 г., решении Абзелиловского районного суда РБ от 12.01.2016 г., в силу статьи 61 ГПК РФ имеющих преюдициальное значение.

Кроме того, при направлении документов по Приложению № 8 администрация муниципального района просила на каждого гражданина бюджетных ассигнований в размере 25000 рублей, тем самым, признавая права истцов на финансовую помощь в указанном размере.

В связи с указанным, в целях восстановления прав административных истцов суд приходит к выводу, что требования всех административных истцов (11 человек) о взыскании в их пользу с учетом членов их семьи (всего 46 человек) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости по 25000 руб. на каждого обоснованы и подлежат удовлетворению.

Однако, учитывая, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, названные суммы подлежат взысканию с субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан в лице главного распределителя бюджетных средств Правительства Республики Башкортостан за счет резервного фонда Республики Башкортостан, при этом в иске к Министерству финансов РБ следует отказать по данному основанию, следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

В отношении остальных доводов Министерства финансов РБ в возражении на иск суд считает необходимым указать следующее.

Ситуация, сложившаяся в августе 2013 г. в результате комплекса неблагоприятных погодных явлений (выпадение ливневых осадков), зарегистрированная как чрезвычайная, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 г. №1431-р имела место на территориях Республики Башкортостан, Республики Саха (Якутия), Приморского края, Хабаровского края, Еврейской автономной области, Амурской области и Челябинской области и не носит муниципального характера.

Далее, вопреки доводам Министерства финансов РБ, административные истцы в силу ч.1 ст.218 КАС РФ вправе обратиться в суд за защитой своих прав на получение финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, а требований в отношении бюджетных правоотношения публично-правовых образований ими не заявлено.

Далее, требования истцов о взыскании в их пользу денежной суммы за частично утраченное имущество по 25000 руб. на каждого члена семьи, является способом устранения нарушения их прав, в результате незаконного бездействия ответчика и подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (апелляционное определение Верховного Суда РБ от 19.07.2017 г.).

Далее, вопреки доводам Министерства финансов РБ истцами заявлен административный иск в защиту только своих прав и законных интересов, при этом размер подлежащей выплаты истцам финансовой помощи суд определяет исходя из количества членов каждой семьи, что согласуется с ч.1 статьи 33 Семейного Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО72, ФИО2 ФИО73, ФИО13 ФИО74, ФИО13 ФИО75, ФИО14 ФИО76, Кадыровой ФИО77, ФИО7 ФИО78, ФИО14 ФИО79, ФИО9 ФИО80, Казакбаева ФИО81, ФИО11 ФИО82 к Правительству Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, взыскании материальной помощи за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на каждого члена семьи удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Правительства Республики Башкортостан, выразившееся в отказе в выделении материальной помощи за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на каждого члена семьи ФИО1 ФИО83, ФИО2 ФИО84, ФИО13 ФИО85, ФИО13 ФИО86, ФИО14 ФИО87, Кадыровой ФИО88, ФИО7 ФИО89, ФИО14 ФИО90.

Взыскать с Республики Башкортостан в лице главного распределителя бюджетных средств Правительства Республики Башкортостан за счет резервного фонда Республики Башкортостан в пользу:

ФИО1 ФИО91 в составе семьи с ФИО1 ФИО92, ФИО1 ФИО93, ФИО1 ФИО94 по 25000 руб. на каждого, а всего 100000 руб.;

ФИО2 ФИО95 в составе семьи с ФИО2 ФИО96, ФИО2 ФИО97, ФИО2 ФИО98, ФИО2 ФИО99 по 25000 руб. на каждого, а всего 125000 руб.;

ФИО13 ФИО100 в составе семьи с ФИО13 ФИО101, ФИО13 ФИО102, ФИО13 ФИО103 по 25000 руб. на каждого, а всего 100000 руб.;

ФИО13 ФИО104 в составе семьи с ФИО13 ФИО105, ФИО13 ФИО106 по 25000 руб. на каждого, а всего 75000 руб.;

ФИО14 ФИО107 в составе семьи с ФИО15 ФИО109, ФИО15 ФИО110, ФИО14 ФИО111 по 25000 руб. на каждого, а всего 100000 руб.;

Кадыровой ФИО112 в составе семьи с ФИО16 ФИО113, ФИО16 ФИО115 по 25000 руб. на каждого, а всего 75000 руб.;

ФИО7 ФИО116 в составе семьи с ФИО7 ФИО117, ФИО7 ФИО118, ФИО7 ФИО119 по 25000 руб. на каждого, а всего 100000 руб.;

ФИО14 ФИО120 в составе семьи с ФИО14 ФИО121, ФИО14 ФИО122, ФИО14 ФИО123 по 25000 руб. на каждого, а всего 100000 руб.;

ФИО9 ФИО124 в составе семьи с ФИО9 ФИО125 по 25000 руб. на каждого, а всего 50000 руб.;

Казакбаева ФИО126 в составе семьи с ФИО10 ФИО127, ФИО10 ФИО129, ФИО10 ФИО131, ФИО10 ФИО132 ФИО133 по 25000 руб. на каждого, а всего 125000 руб.;

ФИО11 ФИО134 в составе семьи с ФИО11 ФИО135, ФИО11 ФИО136, ФИО11 ФИО137, ФИО11 ФИО138, ФИО11 ФИО139, ФИО11 ФИО140 по 25000 руб. на каждого, а всего 175000 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев