Решение № 2-1722/2019 2-1722/2019~М-1633/2019 М-1633/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1722/2019

63RS0030-01-2019-002614-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 16.09.2019 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Адыгезаловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/2019 года по иску Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм доплаты к пенсии, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Законом Самарской области от 13.03.2001 года № 20-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью» ФИО1 с 11.03.2008 года была установлена ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед Самарской областью в размере 926 руб. 60 коп. В соответствии с п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона, доплата устанавливается неработающим гражданам, проживающим на территории Самарской области. С заявлением о назначении доплаты к пенсии ФИО1 обратилась 11.03.2008 года. При подаче заявления об установлении доплаты ответчик была извещена, что право на получение вышеуказанной доплаты имеют только не работающие граждане, а также о том, что в соответствии с п. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона получатель доплаты обязан сообщить о поступлении на работу в течение 5-ти дней с момента поступления на работу в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты. При обращении в отдел назначения компенсаций и льгот по Комсомольскому району 11.03.2008 ФИО1 предъявила трудовую книжку, согласно которой она уволена - 29.02.2008 года. При повторном обращении в отдел назначения компенсаций и льгот по Комсомольскому району предъявила справку от 30.10.2017 года № 464, выданную ФГБОУВО «Тольяттинский государственный университет», согласно которой ответчик состоит в трудовых отношениях с работодателем с 13.09.2010 года по настоящее время. Факт трудоустройства был сознательно скрыт ответчиком, что повлекло необоснованное получение доплаты к пенсии, устанавливаемой в соответствии с Законом Самарской области от 13.03.2001 года № 20-ГД. ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о необходимости предоставления сведений обо всех изменений, влияющих на право получения доплаты к пенсии, о чем свидетельствует её личная подпись в заявлении при оформлении доплаты к пенсии от 11.03.2008 года и памятки от 11.03.2008 года. Законом Самарской области от 13.03.2001 года № 20-ГД, а также административным регламентом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью" от 25.06.2013 года № 307 не предусмотрено межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти и организациями в части истребования (предоставления) информации о трудоустройстве гражданина. Следовательно, кроме как от самой ФИО1 истец не мог узнать о ее поступлении на работу. Несвоевременное предоставление или сокрытие ответчиком сведений о трудоустройстве, привело к необоснованному получению ежемесячной доплаты к пенсии, назначаемой в соответствии с Законом Самарской области от 13.03.2001 года № 20-ГД. За период с 13.09.2010 года по 30.10.2017 года переплата возникла в размере 79316 руб. 96 коп. О возникшей переплате и необходимости погашения задолженности ответчик была извещена на приеме 01.11.2017 года, написала письменное обязательство о добровольном ежемесячном погашении задолженности. Ответчиком в добровольном порядке возвращена сумма в размере 25 500 руб. 00 коп. Остаток задолженности составляет 53 816 руб. 96 коп., которую истец и просит взыскать с ответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия, на иске настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания от нее не поступало.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ судом приняты все возможные меры для извещения ответчика. По месту регистрации и жительства ответчика направлялись исковое заявление и приложенные к нему документы, судебная повестка, которые возвращены с отметкой об истечении срока хранения. Сведениями об ином месте жительства (нахождения) ответчика суд не располагает.

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 67-68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явилась, на основании ст. 117 ГПК РФ суд признает ее надлежащим образом извещенной о необходимости явки в судебное заседание, в силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах. Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Суд, выслушав исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Закону Самарской области от 13.03.2001 года N 20-ГД "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью" (принят Самарской Губернской Думой 27.02.2001) с целью поощрения граждан за заслуги в социально-экономическом и культурном развитии Самарской области, большой личный вклад и высокое профессиональное мастерство, способствующее развитию Самарской области, учреждена ежемесячная доплата к пенсии указанным гражданам и определяется порядок ее установления, перерасчета и выплаты.

Согласно ст. 1 данного закона под доплатой к пенсии в настоящем Законе понимается ежемесячная доплата к пенсии из средств областного бюджета.

Ежемесячная доплата к пенсии (далее - доплата) устанавливается:

а) гражданам, награжденным орденами СССР, РСФСР, Российской Федерации, знаком отличия Самарской области "Материнская доблесть" 1 степени чемпионам и призерам Олимпийских игр, женщинам, родившим до 1 января 1992 года семь и более детей, надлежащим образом осуществлявшим родительские обязанности и не награжденным орденом "Материнская слава", участникам международных Паралимпийских игр, гражданам, награжденным почетным знаком Трудовой Славы, удостоенным почетного звания Самарской области категории "народный";

б) гражданам, которым присвоено почетное звание СССР, РСФСР, Российской Федерации, гражданам, имеющим звание "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", "Заслуженный тренер России", "Почетный гражданин Самарской области" либо являющимся лауреатами государственных премий СССР, РСФСР, Российской Федерации, гражданам, получавшим до 1 января 1992 года персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения, гражданам, удостоенным почетного звания Самарской области категории "заслуженный";

в) чемпионам мира и (или) Европы, победителям чемпионатов мира и (или) Европы среди спортсменов-инвалидов.

г) иным гражданам, имеющим выдающиеся заслуги в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники.

Доплата устанавливается неработающим гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Гражданам, указанным в подпункте "г" п. 2 настоящей статьи, доплата устанавливается и выплачивается при условии проживания на территории Российской Федерации.

Установление доплаты производится по правилам, определенным ст. 5 настоящего Закона.

Согласно ст. 12 Закона выплата доплаты прекращается в случае:

а) перехода на пенсию другого вида, к которой доплата не устанавливается;

б) восстановления трудоспособности;

в) выезда на постоянное место жительства за пределы Самарской области, за исключением граждан, указанных в пп. "г" п. 2 ст. 1 настоящего Закона;

г) назначения ежемесячного пожизненного содержания, установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения (за исключением лиц, которым установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" либо в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"), а также наличия права на получение двух пенсий в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", установления пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, государственным служащим или государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации, муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или ежемесячной доплаты к пенсии по иным основаниям;

д) заключения с получателем доплаты договора, предметом которого является оказание социальных услуг в стационарной форме в домах-интернатах (пансионатах), в том числе специальных, для граждан пожилого возраста и инвалидов на условиях полного государственного обеспечения;

е) признания судом получателя доплаты безвестно отсутствующим или умершим;

ж) смерти получателя доплаты.

Получатель доплаты обязан сообщить органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения, о поступлении на работу в течение пяти дней с момента поступления на работу, а также о выезде на постоянное место жительства за пределы Самарской области в течение одного месяца со дня снятия с регистрационного учета по месту жительства в Самарской области (ч. 1 ст. 14 Закона).

Сумма необоснованно полученной доплаты вследствие невыполнения получателем доплаты обязанностей, а также других злоупотреблений получателя доплаты подлежит обязательному удержанию в порядке, предусмотренном действующим пенсионным законодательством.

Из материалов дела следует, что ответчик обратилась в отдел назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» и представила пакет документов для назначения доплаты к пенсии как лицу, имеющему особые заслуги перед Самарской областью. При обращении в отдел назначения компенсаций и льгот ФИО1 предъявила трудовую книжку, согласно которой она уволена 29.02.2008 года.

С 11.03.2008 года ответчику была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 926 руб. 60 коп.; ответчик была извещена, что право на получение вышеуказанной доплаты имеют только не работающие граждане, а также о том, что в соответствии с п. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона получатель доплаты обязан сообщить о поступлении на работу в течение 5-ти дней с момента поступления на работу в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты.

При повторном обращении в отдел назначения компенсаций и льгот по Комсомольскому району предъявила справку от 30.10.2017 года № 464, выданную ФГБОУВО «Тольяттинский государственный университет», согласно которой ответчик состоит в трудовых отношениях с работодателем с 13.09.2010 года по настоящее время.

Таким образом, за период с 13.09.2010 года по 30.10.2017 года переплата возникла в размере 79 316 руб. 96 коп.

О возникшей переплате и необходимости погашения задолженности ответчик была извещена на приеме 01.11.2017 года, написала письменное обязательство о добровольном ежемесячном погашении задолженности.

Ответчиком в добровольном порядке возвращена сумма в размере 25 500 руб. 00 коп.

Остаток задолженности составляет 53 816 руб. 96 коп., до настоящего времени не погашен.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно получила сумму доплаты к пенсии в размере 53 816 руб. 96 коп., учитывая, что ответчик признала данный факт полностью, дала письменное обязательство о добровольном погашении от 01.11.2017 года, с ответчика в пользу бюджета Самарской области подлежит взысканию необоснованно полученная сумма доплаты к пенсии в размере 53 816 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 1814 руб. 50 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной доплаты к пенсии, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Самарской области излишне полученную сумму доплаты к пенсии в размере 53 816 рублей 96 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 1 814 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.09.2019 года.

Судья: А.В. Винтер