Решение № 2А-467/2020 2А-467/2020~М-418/2020 А-467/2020 М-418/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-467/2020

УИД62RS0№-40

Административное дело №а-467/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирюшкина А.В., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> поданным в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального образования – Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения и понуждении к принятию мер об устранении допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения и понуждении к принятию мер об устранении допущенного нарушения. В обоснование иска указано следующее:

<адрес> в январе 2020г. по поступившей информации ОНД и ПР по Михайловскому, <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципальных образований <адрес>.

Проведенной проверкой были установлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на территории Октябрьского городского поселения Михайловского муниципального района <адрес>.

Согласно информации ОНД и ПР по Михайловскому, <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в результате проверки Филиала ГКУ <адрес> «Противопожарно-спасательная служба» ПСЧ № ГПС по охране <адрес>, установлено, что на территории Октябрьского городского поселения в д. Серебрянь с количеством жителей 61 человек у источника наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Приведенные выше факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией поселения обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

По итогам проведения проверки и выявленных нарушений прокуратурой района 14.01.2020г. в адрес главы администрации МО- Октябрьского городского поселения Михайловского муниципального района <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, администрацией МО - Октябрьского городского поселения Михайловского муниципального района <адрес> вопреки положениям ст.24 Федерального закона №, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в отведенный действующим законодательством срок, а именно в течение месяца со дня внесения представления, не были осуществлены.

Так, согласно ответу администрации поселения № от 05.03.2020г. администрацией МО-Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> будут приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, и недопущению их впредь. Дополнительно сообщается, что несмотря на отсутствие пирса в д.Серебрянь, пожарные автомобили могут беспрепятственно осуществлять подъезд к водоему для осуществления забора воды.

Таким образом, нарушения действующего законодательства, заключающиеся в отсутствии на территории Октябрьского городского поселения в д. Серебрянь с количеством жителей 61 человек у источника наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем) площадки (пирса) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, по итогам рассмотрения внесенного прокуратурой района 14.01.2020г. в адрес главы администрации Октябрьского городского поселения, не устранены, и имеют место в настоящее время.

Указанный факт нарушает требования пожарной безопасности, и в случае пожара может привести к несвоевременному принятию мер по обеспечению безопасности населения, уничтожению огнем зданий и сооружений, в которых может находиться неограниченное количество граждан, вызывает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с вышеуказанным прокурор просит суд: - Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требования пожарной безопасности: отсутствие на территории Октябрьского городского поселения в д.Серебрянь с количеством жителей 61 человек у источника наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем) площадки (пирса) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; - Обязать администрацию муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обустроить площадку (пирс) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у источника наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем) в д.<адрес>.

Административный истец – заместитель прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил на административное исковое заявление отзыв, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, отзыв на него, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Представитель административного ответчика в соответствии со ст. 65 КАС РФ, иск признал в полном объеме, признал обстоятельства по требованиям прокурора по административному иску, о чем к материалам дела приобщено письменное заявление.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В этой связи, суд считает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованы и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.ст. 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Пунктом 9.4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ).

Не обеспеченность населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения вызывает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения и понуждении к принятию мер об устранении допущенного нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требования пожарной безопасности: отсутствие на территории Октябрьского городского поселения в д.Серебрянь с количеством жителей 61 человек у источника наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем) площадки (пирса) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Обязать администрацию муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обустроить площадку (пирс) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года у источника наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем) в д.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.В. Кирюшкин