Постановление № 5-82/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

Дело №5-82 / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Нелидово 12 мая 2020 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Новикова С.А.,

рассмотрев материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области, об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном обществом с ограниченной ответственностью транспортно-экспедиционная фирма «Атек» (ООО фирма «Атек»),

у с т а н о в и л :

2 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут в помещении кафе по адресу: Тверская область, Нелидовский район, 321 км + 600 метров автодороги Москва-Рига, ООО фирма «Атек» осуществляло оказание услуг общественного питания: розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями, внесёнными постановлениями от 25 марта 2020 года №21-пг, от 27 марта 2020 года №22-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». В помещении зала для посетителей, на витринах находились продаваемые товары (алкогольная продукция) с прикреплёнными ценниками, меню с ценами хранилось на барной стойке, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственно в зале кафе барменом. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу, отсутствовали. Информации о закрытии кафе либо об осуществлении продажи товаров дистанционным способом, на входной группе в кафе отсутствовала.

Таким образом, ООО фирма «Атек» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании представитель ООО фирма «Атек» ФИО1 с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлен, отводов суду не заявлял. Пояснил, что вину предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, он не признаёт, так как в помещении кафе (возле барной стойки) осуществлялась не торговля, а обслуживание на вынос. Информация об отсутствии продажи алкогольной продукции и об обслуживании навынос находилась возле барной стойки. Столы и стулья в кафе на момент проверки были убраны. К административной ответственности ООО фирму «Атек» привлекли незаконно. Торговля велась непосредственно в помещении кафе.

В судебном заседании представитель ООО фирма «Атек» ФИО2 с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлен, отводов суду не заявлял. Пояснил, что вину предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, он не признаёт, так как в протоколе об административном правонарушении имеются ссылки на нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями, внесёнными постановлениями от 25 марта 2020 года №21-пг, от 27 марта 2020 года №22-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, и на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». Однако постановления Губернатора Тверской области не имеют никакого отношения к противоэпидемиологическим мероприятиям, а в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ речь идёт не о противоэпидемических мероприятиях, а о режиме самоизоляции для заболевших коронавирусом, но не выполняющим требования санэпиднадзора. В данном случае ООО фирма «Атек» никаких правонарушений не допустило, в связи с чем просит прекратить производство по делу. В настоящее время материальное положение ООО фирма «Атек» затруднительное: предприятие практически не работает из-за введённых в стране мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО фирма «Атек» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №200265/341 от 7 апреля 2020 года, в котором изложен факт совершения ООО фирма «Атек» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя ООО фирма «Атек» ФИО1 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- письменным объяснением Ж.Т.В., полученным в ходе опроса 2.04.2020г.;

- протоколом осмотра принадлежащего ООО фирма «Атек» помещения кафе от 2.04.2020г.

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Статьей 6.3 часть 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 1 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с последующими изменениями) с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы (пункт 2 указанного постановления).

В соответствии с п.п.4 п.7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с последующими изменениями) на территории Тверской области временно (с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года) приостановлена деятельность предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли.

При указанных обстоятельствах следует признать, что факт нарушения ООО фирма «Атек» вышеуказанных пунктов постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с последующими изменениями) имел место.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина ООО фирма «Атек» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью. Установленный порядок, а также срок привлечения к административной ответственности нарушены не были.

Протокол об административном правонарушении от 7 апреля 2020 года составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьёй решения по делу.

Доводы представителей ООО фирмы «Атек» ФИО2 и ФИО1 о том, что никакого правонарушения предприятие не совершило, объективными доказательствами не подтверждены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение, предусмотренных ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Ст.3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае суд не находит оснований для применения наиболее строгого вида наказания.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая материальное положение ООО фирма «Атек», суд считает, что имеются основания для применения к нему положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку совершенное ООО фирма «Атек» правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью транспортно-экспедиционная фирма «Атек» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести через банк на счет:

Наименование платежа: Административный штраф,

Расчетный счет: <***>,

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу,

БИК банка: 042809001,

Получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области),

л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 695201001;

ОКТМО: 28701000,

КБК: 18811601061010003140,

УИН: 18880469200002002653.

Разъяснить ООО фирма «Атек», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Новикова.

Дело №5-82 / 2020