Решение № 2-1305/2017 2-1305/2017~М-926/2017 М-926/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1305/2017

Дело № 2-1305/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Мякишевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа, ФИО2 о признании недействительным формирование земельного участка, договора аренды земельного участка, договора передачи земельного участка в собственность, постановления администрации Гурьевского городского округа и снятии участка с государственного кадастрового учета, с участием третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, которым с учетом заявлений об уточнении и дополнении исковых требований, просил признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес >, площадью 3000 кв.м. и снять его с государственного кадастрового учета; договор № № аренды указанного земельного участка, заключенный 01 октября 2010 года между ФИО2 и администрацией Гурьевского городского округа; договор № № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 07 августа 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и ФИО2; признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского городского округа № № от 31 июля 2017 года «Об отмене постановления администрации Гурьевского муниципального района № № от 11 мая 2010 года «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес > ФИО2».

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРП 15 июля 2010 года. Указанный земельный участок выделен ему в 1992 году в собственность для строительства индивидуального жилого дома, о чем 24 декабря 1992 года выдан государственный акт на право собственности № №. При уточнении границ данного участка истцу стало известно, что за счет территории земельного участка истца образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №, предоставленные администрацией ФИО2 в аренду и собственность соответственно. При формировании спорных участков нельзя было не учесть факта существования земельного участка истца и его принадлежности. Оспаривая формирование земельных участков истец, в том числе ссылается на отсутствие согласования с ним как со смежным землепользователем, границ спорных земельных участков. Данные обстоятельства не позволяют истцу провести межевание принадлежащего на праве собственности земельного участка и использовать его по назначению, что является нарушением его прав собственника участка.

По ходатайству истца требования, заявленные в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выделены судом в отдельное производство и производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным выше, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Гурьевского городского округа – ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, полагая, что при формировании спорных участков требования закона были соблюдены, доказательств нарушения прав истца не представлено.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявили, в связи с чем, гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, заслушав специалиста ФИО5, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >. Указанный земельный участок был выделен ФИО1 в собственность в 1992 году для строительства индивидуального жилого дома, о чем принято соответствующее постановление от 11 сентября 1992 года № № Постановлением администрации Гурьевского района от 24 декабря 1992 года № № разрешено строительство индивидуального жилого дома. В этот же день председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Гурьевского района ФИО6 выдан государственный акт №

На основании заявления ФИО1 и указанных выше документов, 15 июля 2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Из материалов кадастрового дела указанного объекта недвижимости следует, 09 июля 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном выше земельном участке как о ранее учтенном, земельный участок является декларативным, границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец представил суду схему расположения земельных участков, выполненную ООО «Калининградское БТИ Плюс» по состоянию на 30 ноября 2016 года, из которой усматривается пересечение земельного участка с кадастровым номером № границами геодезического земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес > образован из земель государственной собственности, категория земель – земли населенных пунктов, цель предоставления – для ведения личного подсобного хозяйства, заказчиком кадастровых работ выступала ответчик ФИО2

Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, подготовленная ООО «Геоид» за № № от 23 ноября 2009 года согласована администрацией Гурьевского городского округа.

16 февраля 2010 года принято решение ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области № № об осуществлении кадастрового учета данного земельного участка.

11 мая 2010 года главой администрации Гурьевского муниципального района принято решение о предоставлении в порядке, предусмотренном статьями 22, 30,34 Земельного кодекса РФ данного земельного участка ФИО2 в аренду сроком до 01 июня 2059 года, о чем вынесено постановление № № от 11 мая 2010 года «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес > ФИО2». 21 июля 2010 года между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО2 был заключен договор № № аренды вышеуказанного земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП 01 октября 2010 года.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от 31 июля 2017 года № № постановление № № от 11 мая 2010 года «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес > ФИО2» отменено, договор № № от 21 июля 2010 года расторгнут по соглашению сторон № № от 07 августа 2017 года. 07 августа 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка № №. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРП 14 августа 2017 года.

При исследовании доводов истца ФИО1 по настоящему гражданскому спору о незаконности формирования спорного земельного участка и предоставления его в аренду и в собственность, суд приходит к следующему.

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок является объектом недвижимости и определен как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьями 1, 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент формирования спорного земельного участка) земельные участки подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с указанием характеристик объекта недвижимости.

Необходимым для кадастрового учета документами являются: межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (статья 22 указанного выше Федерального закона).

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (статья 39 Федерального закона). Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка.

Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.

Согласно чертежу, который является приложением к государственному акту № № площадь земельного участка № № предоставленного ФИО1 составляет 2500 кв.м., земельный участок имеет квадратную форму, размером 500х500 метров. В указанном чертеже также приводится описание границ смежных землепользователей: от А-Б – перспективный участок индивидуальной застройки, от Б-В – автодорога, от В-Г – участок индивидуальной застройки № 8, от Г-А – земли колхоза «Россия». Чертеж утвержден председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Гурьевского района ФИО6.

Изучив материалы дела, содержащие сведения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № (№ № ФИО7), № (№ № ФИО8), анализируя схемы расположения указанных земельных участков, а также материалы кадастровых дел и представленную администрацией Гурьевского городского округа схему выноса на местность границ земельных участков согласно планам правоустанавливающих документов, принимая также во внимание пояснения опрошенного в судебном заседании 21 сентября 2017 года специалиста МУП «Архитектура» ФИО5, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет территории земельного участка с кадастровым номером №.

Имеющиеся в деле документы позволяют установить местонахождение земельного участка с кадастровым номером №, участок обозначен характерными ориентирами на местности, план участка содержит отображение привязки к местности.

При формировании земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его аренду, а в последующем в собственность администрация округа не могла не располагать информацией и документами о предоставлении участков ФИО1, ФИО8, ФИО7, поскольку как следует из таких документов, вторые их экземпляры хранились в районном комитете по земельным ресурсам и администрации района. В связи с чем, администрация Гурьевского городского округа не могла сформировать и предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, не оспорив при этом права собственника земельного участка с кадастровым номером №. Несмотря на это, администрацией округа было принято решение о формировании спорного земельного участка в месте расположения земельного участка, которым она ранее распорядилась, предоставив в собственность ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований действующего законодательства, и его формирование нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ осуществляется судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

По смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и статьи 3 ГПК Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых сделок).

Признание формирование земельного участка незаконным, влечет за собой ничтожность всех сделок в отношении такого земельного участка.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, руководствуясь изложенными выше нормами материального права, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания недействительным формирования спорного земельного участка, договора передачи его в аренду ФИО2, договора купли - продажи земельного участка, заключенного 07 августа 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и ФИО2 Заявленные требования истцом являются обоснованными, подлежащими удовлетворению и направлены на восстановление ранее существующего положения.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания недействительным постановление главы администрации Гурьевского городского округа № № от 31 июля 2017 года «Об отмене постановления администрации Гурьевского муниципального района № № от 11 мая 2010 года «О предоставлении в аренду земельного участка в <адрес > района ФИО2» следует отказать, поскольку оспариваемое постановление реализовано путем передачи в собственность спорного земельного участка по договору № № от 07 августа 2017 года, вследствие чего данное постановление прекратило свое действие и само по себе на момент разрешения спора не нарушает законных прав и интересов истца. Указанный акт органа местного самоуправления не имеет самостоятельного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить в части.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >

Признать недействительным договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 21 июля 2010 года между администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО2.

Признать недействительным договор № № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 07 августа 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и ФИО2.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > а также основанием для снятия указанного выше земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья А.Ю. Кунина