Решение № 7-173/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 7-173/2017

7-173/17 судья Рыжова А.М.


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 16 ноября 2017 года

Судья Владимирского областного суда Семёнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **** года рождения, гражданина Республики ****,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, исключить административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку имеет на иждивении двоих малолетних детей, супругу, по месту его жительства – на территории **** ведутся военные действия, в связи с чем, административное выдворение на данную территорию может повлечь за собой нарушение норм международного права.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, показания свидетелей А. Ф, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 11 ноября 2017 года в 00 часов 30 минут по адресу: **** сотрудниками полиции ОП **** УМВД России по **** был выявлен гражданин **** ФИО1, который в нарушение требований ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации с 22.08.2017 г. по истечении срока временного пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства правильно установлены в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с этим обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

В Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности, право на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1; статья 46 Конституции Российской Федерации).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет на территории РФ семью: супругу А. брак с которой официально расторгнут, однако сохраняются фактические семейные отношения, и двое малолетних детей, осуществляет трудовую деятельность. Из показаний свидетелей, подтвержденных также материалами дела, следует, что А.. является многодетной матерью, и ФИО1 является единственным кормильцем ее и их детей.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правовыми последствиями назначения административного наказания в виде административного выдворения будет являться запрет на въезд на территорию Российской Федерации в течение пяти лет, что существенным образом повлияет на семейные отношения ФИО1, поставит его семью в тяжелое материальное положение.

При отсутствии доказательств, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации представляет реальную угрозу безопасности государства и общественного порядка, иным конституционно значимым ценностям, административное наказание в виде административного выдворения в данном случае не подлежит применению.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 11 ноября 2017 года в отношении ФИО1 изменить: исключить указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья областного суда А.В. Семёнов