Решение № 2-512/2024 2-512/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-512/2024

УИД 74RS0032-01-2024-000081-27

Дело № 2-512/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области, ответчик) о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Челябинской области № НОМЕР от ДАТА в части отказа в учете в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периодов работы с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 11 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней) в должности медицинской сестры в отделении реанимации ГБУЗ «ГБ НОМЕР АДРЕС», и в части отказа в учете в страховой стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 15 дней) в должности помощника воспитателя ясли-саду АДРЕС; о возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периодов работы с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 11 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней) в должности медицинской сестры в отделении реанимации ГБУЗ «ГБ НОМЕР АДРЕС», и в страховой стаж период работы с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 15 дней) в должности помощника воспитателя ясли-саду АДРЕС.

В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА обратилась в ОСФР по АДРЕС с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". ДАТА ОСФР по АДРЕС принято решение НОМЕР об отказе в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены вышеперечисленные периоды работы в МГУ «Детская городская больница» ввиду несоответствия наименования структурного подразделения и наименования должности наименованиям, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР. Причины отказа во включении в страховой стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в должности помощника воспитателя яслях-саду АДРЕС в оспариваемом решении не приведены. Истец не согласна с принятым решением, поскольку в её трудовой книжке имеются записи о работе в должности помощника воспитателя яслях-саду АДРЕС в вышеуказанный период. С ДАТА МГУ «Детская городская больница» была реорганизована путем присоединения к МГУ Городская больница НОМЕР, а истец переведена с 25.08.2003г. на должность медсестры в палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации НОМЕР МГУ «ГБ НОМЕР». Характер работы и должностные обязанности истца при реорганизации и переводе не изменились, при этом период с ДАТА учтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как год и 6 месяцев за год работы.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении и отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская детская поликлиника г.Миасс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По правилам ст. 11 и ст. 12 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ст. 13 Федерального закона).

Согласно ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу прямого указания ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых, в том числе Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населении дает право на пенсию за выслугу лет" (указанный Список применялся до 01.11.1999).

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА истец ФИО3 обратилась в ОСФР по АДРЕС с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.78-79).

Решением ОСФР по АДРЕС НОМЕР от ДАТА (л.д.11-14) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из оспариваемого решения, при подсчете специального стажа истца ответчик не включил в стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 11 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней) в должности медицинской сестры в отделении реанимации ГБУЗ «ГБ НОМЕР АДРЕС»; при подсчете страхового стажа истца ответчик не включил в стаж период работы с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 15 дней) в должности помощника воспитателя ясли-саду АДРЕС (л.д.72-74).

Ответчик отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Миасском городском учреждении «Детская городская больница» в периоды с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 11 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней). Данные периоды засчитаны ОСФР по АДРЕС в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона связывается с определенным видом деятельности и с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила 2002 года).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил 2002 года лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8,12,15,16, 20, 21,27-30 Списка, в том числе больниц всех наименований и родильного дома, а также должности медицинских сестёр палатных.

В спорные периоды действовало постановление Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06 сентября 1991 года № 464, пунктом 2 которого было предусмотрено, что льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела подтверждается работа истца в должности медицинской сестры в отделении реанимации, выполнение истцом функций реанимации в период с 06.04.2001г. по 24.08.2003г. включительно.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА. и выписке из приказа НОМЕР-Л от ДАТА ФИО3 с ДАТА. была принята на должность медицинской сестры отделения реанимации (л.д.22, 51), с ДАТА переведена на должность медицинской сестры в палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации НОМЕР в МГУ «Городская больница НОМЕР» (л.д.52).

Из штатных расписаний медицинских и фармацевтических работников Детской городской больницы, затем МГУ «Детская городская больница» с 1999 по 2003 годы следует, что в данном учреждении имелось отделение реанимации 6 коек, в котором предусмотрена должность медсестры (до 2002 г. – медсестра ПИТ, в 2002 г. – медсестра, в 2003 г. – медсестра палатная), врач анестезиолог-реаниматолог, старшая медицинская сестра (л.д.53-). Отделение ПИТ, отделение реанимации являлись структурным подразделением Детской городской больницы АДРЕС.

Согласно разделу Характеристика кадров отделения реанимации Положения об отделении реанимации в МГУ ДГБ, утвержденного ДАТА, истец Левичева (ранее ФИО5) Н.В. работала на должности медсестры (л.д.30-32).

ДАТА МГУ «Детская городская больница» реорганизована путем присоединения к МГУ «Городская больница НОМЕР» на основании постановления Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР. Наименование медицинского учреждения изменено на МБУЗ «Городская больница НОМЕР» на основании постановления администрации МГО от ДАТА НОМЕР (л.д.23).

Факт работы истца в детской городской больнице в поименованные в иске периоды в должности медицинской сестры в отделении реанимации и факт переименования больницы в МБУЗ «Городская больница НОМЕР» подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что при смене организационно правовых форм юридических лиц место и условия работы изменились, материалы дела не содержат.

Указание наименования структурного подразделения как «реанимационное отделение» вместо «отделение анестезиологии-реанимации» или «реанимации и интенсивной терапии» и должности как «медицинская сестра» вместо «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист» не влечет лишение истца права на льготное исчисление стажа работы, поскольку из самого наименования ее должности и структурного подразделения - медицинская сестра отделения реанимации следует, что ею осуществлялась реанимация больных.

Учитывая, что имеющимися в деле документами подтверждается выполнение истцом в период с ДАТА по ДАТА работы в должности медицинской сестры отделения реанимации, следовательно, указанная работа дает право на льготное исчисление специального стажа ФИО3, и подлежит включению в её специальный стаж.

Кроме того, суд приходит к выводу о необоснованном невключении ответчиком в страховой стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в должности помощника воспитателя ясли-саду АДРЕС, поскольку указанный период работы подтверждается справкой НОМЕР от ДАТА, выданной Администрацией Соколовского сельского поселения о том, что истец ФИО6 в указанный период работала и получала заработную плату (основание - лицевые счета за 1989-1990 гг.), а также справкой НОМЕР МКДОУ «Мирненский детский сад «Колосок» комбинированного вида 2 категории от ДАТА о том, что истец ДАТА принята на работу на должность рабочего кухни, уволена ДАТА (основание – книги приказов за 1989г.-1990г., штатное расписание за 1989г.-1990г., тарификация за 1989г.-1990г.), работала постоянно в течение полного рабочего дня в штатной должности с выполнением нормы рабочего времени за ставку заработной платы (л.д.62, 63).

Согласно справке НОМЕР от ДАТА «Мирненский ясли-сад «Колосок» переименован в ДОУ «Мирненский ясли-сад «Колосок» постановлением администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА, затем – в МДОУ «Мирненский детский сад «Колосок» постановлением главы АДРЕС НОМЕР от ДАТА, и в последующем переименован в МКДОУ «Мирненский детский сад «Колосок» комбинированного вида 2 категории (л.д.62).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 ФИО2, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 11 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней) в должности медицинской сестры в отделении реанимации МГУ «Детская городская больница», и в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 15 дней) в должности помощника воспитателя в ясли-саду АДРЕС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС включить в специальный стаж ФИО1 ФИО2, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 11 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней) в должности медицинской сестры в отделении реанимации МГУ «Детская городская больница».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО2 период работы с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 15 дней) в должности помощника воспитателя в ясли-саду АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья О.В.Шагеева

Мотивированное решение суда составлено 16.02.2024г.