Решение № 2А-382/2021 2А-382/2021~М-282/2021 М-282/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-382/2021

Дело № 2а-382/2021

65RS0008-01-2021-000453-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Сарычевой Е.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Невельского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации о продаже медицинских справок запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2021 г. Невельский городской прокурор обратился с указанным административным иском в Невельский городской суд по следующим основаниям.

При проведении Невельской городской прокуратурой 07 июня 2021 г. мониторинга Интернет-ресурсов на предмет соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено осуществление беспрепятственного доступа к электронным адресам: <данные изъяты>, на которых для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения. Поскольку выдача медицинских справок производится в установленном законом порядке, при условии проведения медицинского освидетельствования соответствующего лица, размещение на вышеуказанных сайтах данной информации побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению. Кроме того, дальнейшее нахождение в открытом доступе информации о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения формирует у неопределенного круга лиц отношение к их приобретению как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения о его обыденности. Поскольку установить владельца сайта не представляется возможным, данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению по месту нахождения административного истца. На основании изложенного, со ссылкой на статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1, статьи 5, 9 - 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, статьи 4 – 5, 9 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ, Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, приказ Росздравнадзора от 24 ноября 2020 г. № 10986, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную по сетевым адресам: <данные изъяты>, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице заместителя прокурора Котова Д.А.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в суд не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице в лице заместителя прокурора Котова Д.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1, не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 – 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного законодательного акта установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу действующего законодательства, в том числе, Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, приказ Росздравнадзора от 24 ноября 2020 г. № 10986, Приказа Росздравнадзора от 24.11.2020 N 10986 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" установлена обязательность проведения медицинских осмотров в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности при получении медицинских справок установленной формы.

В соответствии с положениями статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях является уголовно наказуемым деянием.

Вместе с тем, как установлено судом, при проведении Невельской городской прокуратурой 07 июня 2021 г. соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлено размещение информации о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения по сетевым адресам: <данные изъяты>.

Установить владельца сайтов, как следует из представленных в материалы дела доказательств, не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов Невельского городского прокурора о размещении по указанным сетевым адресам информации, имеющей противоправный характер.

С учетом изложенного, административные исковые требования, предъявленные прокурором в рамках его полномочий, предусмотренных статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав неопределенного круга лиц и публичных интересов Российской Федерации, - суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации о продаже медицинских справок запрещенной в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную по сетевым адресам: <данные изъяты>, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня