Решение № 2А-4848/2019 2А-4848/2019~М-4991/2019 А-4848/2019 М-4991/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-4848/2019

№а-4848/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Лысовой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель административного истца Правительства Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением с просьбой освободить Правительство от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с Правительства Ульяновской области в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца на требованиях настаивала, пояснив, что в установленный 5-дневный срок исполнить решение суда было не возможно по объективным причинам, т.к. необходимо было собрать всех членов комиссии, уведомить заявителя.

Представитель административного ответчика и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Поступившие в Ленинский районный суд <адрес> заявления от имени ФИО3 и замначальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 заявления не могут быть учтены судом при рассмотрении административного дела, т.к. заявление от имени ФИО3 не подписано, а ФИО4 не представлены доверенность на право представлять интересы административного ответчика и копия диплома, подтверждающего наличие высшего юридического образования.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районный судом <адрес> по делу №а-№ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Правительство Ульяновской области, взыскатель – ФИО3, предмет исполнения – обязать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО3 ФИО7 о допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних с учетом требований закона.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа, без уплаты исполнительного сбора, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор 50 000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, т.к. материалы исполнительного производства не содержат информации о дате вручения представителю должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отсутствует возможность исчислить когда окончился 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, а исходя из существа предмета исполнения решения суда, должник в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вследствие объективных обстоятельств, исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Правительства Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Правительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП (ранее №-ИП).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2019

Судья Е.В. Сапрыкина