Решение № 2А-26/2021 2А-26/2021~М-21/2021 А-26/2021 М-21/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-26/2021

дело №а-26/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выборг 22 июня 2021 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Аверьяновой Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 28 декабря 2020 года №,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее – ЗРУЖО) от 28 декабря 2020 года № и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В суде ФИО1 требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года и был уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. В декабре 2020 года он обратился с заявлением в ЗРУЖО о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с внесением изменений в законодательство Федеральным законом от 31.07.2020 г. №287-ФЗ. Решением ЗРУЖО от 28 декабря 2020 года № ему отказано в принятии на учет, поскольку он не имеет право на обеспечение жильем от военного ведомства. С этим решением истец не согласен, поскольку пятилетний срок со дня ухудшения жилищных условий истек, а в законодательство внесены изменения, согласно которым предоставление военнослужащим земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ (далее – ФГАУ "Росжилкомплекс", замена административного ответчика произведена в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в связи с реорганизацией ЗРУЖО) ФИО2 направил в суд письменные возражения, согласно которым требования истца не признает, просит в их удовлетворении отказать, при этом поясняя, что оспариваемым решением от 28 декабря 2020 года № истцу отказано в восстановлении на учете в связи с тем, что он обоснованно был снят с учета решением ЗРУЖО от 16.02.2015 г. Не имеется оснований и для принятия истца на учет, поскольку в 2000 году он был обеспечен жильем от военного ведомства в <адрес> и не может сдать его в установленном порядке. Кроме того, в декабре 2020 года при обращении в ЗРУЖО ФИО1 не имел статуса военнослужащего, поэтому не имеет права на обеспечение жильем от военного ведомства.

Представители ФГАУ "Росжилкомплекс" и ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу", извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 назначен в ДД.ММ.ГГГГ на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и в ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Указанные обстоятельства установлены из справок, выписок из приказов и объяснений истца.

Из копий решений судов и справок следует, что в 2000 году ФИО1 был обеспечен жильем от военного ведомства в <адрес>, но в связи с расторжением брака и выездом на другое постоянное место жительства истцу прекращено право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Решением ЗРУЖО от 16.02.2015 г. ФИО1, состоящий на учете нуждающихся с 25.07.2011 г., был снят с данного учета. Основанием принятия этого решения послужили сведения из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что 23.08.2012 г. истец произвёл отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (жилого дома) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

16.12.2020 г. ФИО1 обратился в ЗРУЖО с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека, в связи с внесением изменений в законодательство Федеральным законом от 31.07.2020 г. №287-ФЗ.

Решением ЗРУЖО от 28.12.2020 г. № ФИО1 отказано в восстановлении на учете, поскольку он был снят с жилищного учёта не по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 ст.56 ЖК РФ. Не имеется оснований и для принятия истца на учет, поскольку в 2000 году он был обеспечен жильем от военного ведомства в <адрес> и не может сдать его в установленном порядке. Кроме того, в декабре 2020 года при обращении в ЗРУЖО ФИО1 не имел статуса военнослужащего, поэтому не имеет права на обеспечение жильем от военного ведомства.

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 287-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" абзац шестнадцатый пункта 1 статьи 15 дополнен предложением следующего содержания: "Предоставление указанным военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Согласно ст. 3 действие положений абзаца шестнадцатого пункта 1 статьи 15 и абзаца пятого пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей, лица, указанные в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", снятые с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, указанному в пункте 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), при обращении в органы, в которых они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях восстанавливаются на указанном учете с даты их постановки на такой учет при наличии условий и оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

По настоящему делу установлено, что ФИО1 был снят с жилищного учёта не по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 ст.56 ЖК РФ (предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей), а в связи с действиями военнослужащего по намеренному и искусственному ухудшению своих жилищных условий, выразившихся в отчуждении принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.

Кроме того, в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 287-ФЗ восстановление на указанном учете возможно только при наличии условий и оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма) Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

Поскольку ФИО1 полностью утратил право самостоятельно распоряжаться предоставленным ему Министерством обороны РФ жилым помещением в <адрес>, и, соответственно, у него отсутствует реальная возможность сдать указанную квартиру, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах вывод ЗРУЖО в оспариваемом решении от 28 декабря 2020 года № об отсутствии оснований для восстановления или принятия ФИО1 на жилищный учет является правильным, в связи с чем заявленные в суд требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 111, 112, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО1 и его требований о признании незаконным решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 28 декабря 2020 года № и восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов