Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 07 мая 2020 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности принять меры по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, в ходе которой выявлены следующие несанкционированные свалки: адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 150 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>; адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 30 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>; адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности напротив дома, расположенного по адресу: <адрес>; адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 170 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>. Невыполнение администрацией муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

В связи с вышеизложенным прокурор просит признать бездействие администрации МО – Ряжский муниципальный район по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию МО – Ряжский муниципальный район организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 150 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>; адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 30 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>; адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности напротив дома, расположенного по адресу: <адрес>; адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 170 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный ответчик - администрация муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства не представила, в письменном отзыве по существу административного искового заявления указала, что заявленные требования признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда не менее трех месяцев.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании части 2 статьи 18 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района. В ходе проведенной проверки на территории данного поселения выявлены несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов, расположенные на участках местности: в 150 метрах от дома по адресу: <адрес>; в 30 метрах от дома по адресу: <адрес>; напротив дома по адресу: <адрес>; в 170 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Факт нахождения на территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> несанкционированных свалок и бездействие ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории подтверждается протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, рапортами участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

В силу ч.1 ст.2 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» в границах Ряжского муниципального района муниципальное образование образовано - Ряжское городское поселение, с наделением его статусом городского поселения (административный центр - город Ряжск).

Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района включает в себя город Ряжск.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования – Ряжский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение полномочий администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ передано администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Согласно ст. 7 Устава Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района границы территории городского поселения установлены Законом Рязанской области «О наделении муниципального образования - Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» от 7 октября 2004 г. № 92-ОЗ. В границах городского поселения находится город Ряжск. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.11 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, обязанность по проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского сельского возложена на органы местного самоуправления и должна обеспечиваться администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него обязанностей по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения ответчиком следует определить в три месяца, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требование разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности принять меры по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения:

адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 150 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>;

адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 30 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>;

адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности напротив дома, расположенного по адресу: <адрес>;

адрес ориентира: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 170 метрах от дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить административному ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.В. Калабухова