Решение № 2А-1115/2018 2А-1115/2018 ~ М-868/2018 А-1115/2018 М-868/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-1115/2018

дело №а-1115/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года <адрес>

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре Хафизовой ФИО8

с участием представителя административного ответчика Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

заинтересованное лицо: ООО «Селена»

установил:

ФИО2 ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по городу Белебею Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа. Постановлением судебного пристава в возбуждении иполнительного производства отказано в виду того, что не указаны сведения о должнике и взыскателе, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что денное основание противоречит требованиям ст. ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО2 ФИО12., извещенный в установленном законом порядке месте и времени судебного заседания посредством направления СМС-сообщения, не явился. Ему же по адресу, указанному в исковом заявлении была направлена судебная повестка. Конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель административного ответчика УФССП по РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белебеевского МО СП УФССП по РБ Маляров ФИО13 извещенные в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились. О причинах неявки не сообщили.

Суд, признав причину неявки неуважительной, рассмотрел административное дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

Представитель административного ответчика Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО1 ФИО14 просила отказать в удовлетворении требований, пояснив о том, что обжалуемое постановление отменено.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Положения ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о мирового судьи судебного участка № по городу Белебею Республики Башкортостан - мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан вынесен судебный приказ, которым с должника ООО «Селена» в пользу взыскателя ФИО3 ФИО15. взыскана задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 281000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Белебеевский МО СП УФССП по РБ поступило заявление ФИО2 ФИО16 в котором он просил возбудить исполнительное производство, приложив вышеуказанный судебный приказ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО17. в возбуждении исполнительного производства отказано. Как следует из постановления, основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а,б" пункта 5 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

По смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона N 229-ФЗ.

Указание в статье 13 Закона N 229-ФЗ сведений о месте жительства взыскателя направлено на обеспечение его идентификации.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

Таким образом, указание даты рождения и места жительства взыскателя отнесено законом к обязательным требованиям к судебному приказу.

Учитывая, вышеизложенное, отсутствие в судебном приказе сведений о месте жительства взыскателя может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Наличие в судебном приказе иных сведений, позволяющих идентифицировать взыскателя, не может являться основанием возбуждения исполнительного производства, поскольку обязанность по предоставлению сведений о взыскателе в соответствии со ст. 124 ГПК РФ возложена на заявителя. В противном случае, отсутствие сведений о взыскателе, являлось основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа.

Из материалов дела следует, что в судебном приказе указаны сведения о должнике - юридическом лице ООО «Селена»: ИНН, ОГРН, юридический адрес, фактический адрес, что полностью соответствует подпункту «б» п.5 ч.1 ст. 13 Закона N 229-ФЗ.

Местом жительства взыскателя ФИО2 ФИО18 в исполнительном документе указан <адрес> Вместе с тем, город <данные изъяты> в <данные изъяты> отсутствует.

Таким образом, вопреки требованиям п. «а» ч.1 ст. 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе отсутствуют сведения о взыскателе, что в силу п. 4 ч.1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя не могут расцениваться как неправомерные.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - страшим судебным приставом Белебеевского МО СП УФССП по РБ отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО19. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действиями судебного пристава-исполнителя, основанными на принципах законодательства об исполнительном производстве, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как к моменту рассмотрения спора по существу оспариваемое постановление отменено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 ФИО20.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО21 к судебному приставу-исполнителю Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Савина О.В.

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Савина О.В.