Постановление № 5-43/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-43/2021

Дело № 5-43/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года с. Табуны

Судья Табунского районного суда Алтайского края Витько В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ПП по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, т.е. до 13.07.2019г. не выехал, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

ФИО1 П. в судебном заседании вину признал, пояснил, что является гражданином Республики ФИО1. Он знал, что ему нужно было выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, в связи с пандемией, отсутствием денежных средств, кроме того, у него в <адрес> проживает мать ФИО4

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что срок временного пребывания ФИО1 прибывшего на территорию Российской Федерации 15.04.2019г. истек. Однако он продолжал оставаться на территории России, и был выявлен как иностранный гражданин, не выполнивший вышеприведенные требования закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 09.07.2021г.;

- объяснением ФИО1 П., изложенным в протоколе об административном правонарушении и его объяснениями в судебном заседании;

- миграционной картой;

- копией паспорта ФИО1 П.

Учитывая изложенное ФИО1 П. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел данной категории следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судьей установлено, что ФИО1 П. действительно незаконно находится на территории Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. Вместе с тем, установлено, что в России у ФИО1 П. имеются родственные связи, так в с. табуны проживает его мать ФИО1 В.Л.

Исполнение выдворения за пределы России ФИО1 П. влечет невозможность получения им в течение пяти лет разрешения на временное проживание в <адрес>, тогда как на территории <адрес> находится его семья, что не исключает вмешательство в право на личную, семейную жизнь ФИО1 П. и противоречило бы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020г. № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает личность виновного, его материальное и семейное положение, характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном и, с учетом целей административного наказания, полагает возможным избрать в отношении ФИО1 П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. ст. 4.1, 4.2, 18.8 ч.1.1, 29.10, 29.11, 30.3, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края.

Судья В.В. Витько

Судья Табунского районного суда В.В. Витько

Секретарь судебного заседания Л.А. Островая

Постановление вступило в законную силу:

УИД 22RS0050-01-2021-000237-51

Подлинник подшит в деле № 5-43/2021

Табунский районный суд Алтайского края