Постановление № 5-469/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 5-469/2017

Дело № 5-469/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 20 октября 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Горкавом Р.В., с участием прокурора – помощника Петропавловск-Камчатского городского прокурора Пузыревича А.Н., защитника Гуляева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Вулканный» (далее ООО УК «Вулканный»), место нахождения: Камчатский край, Елизовский район, рабочий <...>, дата регистрации 9 декабря 2013 года, №

у с т а н о в и л:

обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компанией «Вулканный» не выполнены законные требования прокурора в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по безотлагательному рассмотрению внесенного представления об устранении нарушений жилищного законодательства при раскрытии информации о деятельности управляющей компании, а также принятию мер с целью устранения выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих, при следующих обстоятельствах.

3.08.2017 заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского Добженецким А.Б. генеральному директору ООО УК «Вулканный» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона № 7-11/7 10-2017, содержащее требование заблаговременно известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также сообщить прокурору о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме не позднее месяца со дня его внесения. В представлении об устранении нарушений была разъяснена ст.17.7 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за невыполнение законных требований должностного лица.

Указанное представление генеральным директором ООО УК «Вулканный» получено 7.08.2017, что подтверждается его личной подписью.

В течение месяца со дня внесения представления юридическое лицо обязано было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление не было рассмотрено юридическим лицом в установленный срок – не позднее месяца со дня внесения представления, то есть до 8 сентября 2017 года, с момента его получения юридическим лицом и меры с целью устранения выявленных нарушений, приняты не были.

В судебном заседании прокурор поддержал выводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении о наличии правонарушения в бездействии юридического лица.

Защитник Гуляев А.А. возражал в привлечении юридического лица к административной ответственности, в связи с тем, что к аналогичной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за вменяемое юридическому лицу бездействие привлечено должностное лицо – генеральный директор.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО УК «Вулканный» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Коллективным заявлением с участием ФИО6 по поручению жителей <адрес>, из которого следует, что ООО УК «Вулканный» не предоставило письменный отчет об исполнении условий договора управления многоквартирным домом <адрес><адрес> от 1 августа 2016 года. (л.д. 22)

Заявлением ФИО6 прокурору города Петропавловска-Камчатского с просьбой проверить законность деятельности ООО УК «Вулканный» по управлению жилым многоквартирным домом <адрес><адрес>. (л.д. 16, 17)

Решением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского о проведении проверки от 13 июля 2017 года № 193-р/7 в отношении ООО УК «Вулканный» на основании поступившего заявления ФИО6 (л.д. 18)

Требованием от 13.07.2017 о предоставлении сведений и документов в связи проведением проверки по поступившему обращению жильцов <адрес> в <адрес> в срок до 19.07.2017. (л.д. 16, 17, 19, 20)

Письмом директора ООО УК «Вулканный» от 20 июля 2017 года №214 в адрес прокуратуры города Петропавловска-Камчатского, которое является ответом на вышеуказанное требование прокурора. (л.д. 21).

Представлением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Добженецкого А.Б. от 3 августа 2017 года о рассмотрении представлении с целью выявленных нарушений их причин и условий, им способствующих, в части не представления отчета об исполнении условий договора управления многоквартирным домом <адрес><адрес>. Представление получено генеральным директором ООО УК «Вулканный» ФИО1 7 августа 2017 года. (л.д. 13-15)

Требованием о явке от 13.09.2017 №7/11-704-2017 генерального директора ООО УК «Вулканный» ФИО1 в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского в связи с не поступившими сведениями о результатах рассмотрения представления и результатов его рассмотрения. (л.д. 10, 11, 12)

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года из которого следует, что в своих пояснениях генеральный директор ООО УК «Вулканный» ФИО1 сообщил, что представление прокурора будет рассмотрено 25 сентября 2017 года. (л.д. 1-5)

Представленным в судебном заседании защитником ответом директора ООО УК «Вулканный» ФИО1 от 25 сентября 2017 года на представление прокурора.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует бездействие, допущенное юридическим лицом ООО УК «Вулканный» как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение должностным лицом законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находившимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Требование о рассмотрении представления и принятии конкретных мер с целью устранения выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих, является законным, поскольку вытекает из полномочий прокурора, установленных федеральным законом.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований прокурора, изложенных в его представлении.

Разрешая доводы защитника о необоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности за то же бездействие, за которое привлечено к ответственности должностное лицо, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Кроме этого, как следует из представления прокурора, невыполнение которого вменяется юридическому лицу, бездействие юридического лица было связано с недостатками в работе юридического лица, в ненадлежащем исполнении работниками ООО УК «Вулканный» своих должностных обязанностей, отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью подчинённых работников. Таким образом, в представлении указано о коллективном бездействии уполномоченных сотрудников управляющей компании, что влечёт ответственность юридического лица.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, а именно количество дней в которые был пропущен срок для рассмотрения представления и выполнения требований прокурора, период времени осуществления деятельности юридическим лицом с момента его регистрации, фактическое признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и поэтому назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства для его назначения, предусмотренные ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Вулканный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчётный счёт:

ИНН №

ОКТМО №

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по <адрес> №

расчётный счёт № Отделение Петропавловск-Камчатский <адрес>,

Назначение платежа: штрафные санкции (код бюджетной классификации 41№)

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Маслов