Решение № 2-309/2023 2-309/2023~М-243/2023 М-243/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-309/2023

Дело №2-309/2023

55RS0039-01-2023-000308-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омской области 10 июля 2023 года

Шербакульский районный суд Омской области,

в составе председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Молендор Е.А., а ранее – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Шербакульском районе о признании права на льготную пенсию,

установил:

16.05.2023 ФИО2 обратилась в районный суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что 19.12.2022 специалисты отдела кадров БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» направили в адрес ответчика пакет документов об установлении ФИО2 досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности». Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области № от 28.12.2022 в удовлетворении данного заявления отказано, по причине его подачи ранее установленного срока. В специальный стаж не включен период ее работы с 01.11.1999 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Шербакульского районного территориального медицинского объединения, поскольку наименование учреждения не было поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды работы (дни отдыха за сдачу крови «донорские дни», в количестве 77 дней): с 25.06.2012 по 27.06.2012, с 03.09.2012 по 05.09.2012, 06.02.2013 по 07.02.2013, с 07.06.2013 по 07.06.2013, с 21.06.2013 по 21.06.2013, с 04.10.2013 по 04.10.2013, с 07.10.2013 по 07.10.2013, с 16.12.2013 по 20.12.2013, с 23.12.2013 по 23.12.2013, с 10.02.2014 по 10.02.2014, с 17.02.2014 по 17.02.2014, с 08.04.2014 по 08.04.2014, с 15.04.2014 по 15.04.2014, с 11.08.2014 по 12.08.2014, с 29.12.2014 по 31.12.2014, с 07.09.2015 по 07.09.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, с 30.11.2015 по 30.11.2015, с 01.03.2016 по 04.03.2016, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 17.05.2016 по 17.05.2016, с 21.07.2016 по 22.07.2016, с 23.11.2016 по 25.11.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 14.09.2017 по 14.09.2017, с 20.09.2017 по 20.09.2017, с 27.09.2017 по 27.09.2017, с 25.10.2017 по 25.10.2017, с 11.12.2017 по 15.12.2017, с 27.02.2018 по 27.02.2018, с 17.05.2018 по 18.05.2018, с 13.06.2018 по 14.06.2018, с 24.08.2018 по 24.08.2018, с 27.08.2018 по 28.08.2018, с 24.12.2018 по 24.12.2018, с 26.02.2019 по 26.02.2019, с 09.09.2019 по 09.09.2019, с 13.09.2019 по 13.09.2019. С данным решением она не согласна, поскольку оно противоречит Конституции Российской Федерации. Полагает, что в результате преобразования наименования организации, ее должностные обязанности не изменились, в этой связи, просит признать за ней право на льготную пенсию - с момента возникновения данного права, с восстановлением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.2000 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Шербакульского районного территориального медицинского объединения, а также принять к зачету, при исчислении льготного стажа, для назначения пенсии вышеуказанные «донорские дни», в количестве 77 дней.

Истец ФИО2, при надлежащем извещении, в судебном заседании участия не принимала, 07.06.2023 предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по доверенности – ФИО10 (<данные изъяты>), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения относительно заявленных требований, в которых просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Ссылалась на то, что 19.12.2022 ФИО2, действительно, обращалась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. 22.12.2022 было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № по причине обращения ранее установленного законом срока. 28.12.2022 Отделением вынесено решение об изменении ранее вынесенного решения №. На дату обращения по представленным и имеющимся в Отделении документам, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составила 25 лет 7 месяцев 04 дня. Указала также, что период работы истца с 01.11.1999 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры <данные изъяты> стационара МУЗ «Шербакульское районное территориальное медицинское объединение» был включен Отделением в подсчет специального стажа в бесспорном порядке. В отношении заявленных требований истца о принятии к зачету донорских дней пояснила следующее:

- согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 062-895-341 92, за периоды: с 25.06.2012 по 27.06.2012, с 03.09.2012 по 05.09.2012, с 06.02.2013 по 07.02.2013., 07.06.2013, 21.06.2013, 04.10.2013, 07.10.2013, с 16.12.2013 по 20.12.2013, 23.12.2013, 10.02.2014, 17.02.2014, 08.04.2014, 15.04.2014, с 11.08.2014г по 12.08.2014, с 29.12.2014 по 31.12.2014 - работодатель условия для досрочного назначения страховой пенсии не проставляет, основание (код) деятельности для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует;

- за периоды 07.09.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, 30.11.2015, с 01.03.2016 по 04.03.2016, 24.03.2016, 17.05.2016, с 21.07.2016 по 22.07.2016, с 23.11.2016 по 25.11.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 22.08.2017 по 24.08.2017, 14.09.2017, 20.09.2017, 27.09.2017, 25.10.2017, с 11.12.2017 по 15.12.2017, 27.02.2018, с 17.05.2018 по 18.05.2018, с 13.06.2018 по 14.06.2018, 24.08.2018, с 27.08.2018 по 28.08.2018, 24.12.2018, 26.02.2019, 09.09.2019, 13.09.2019 - работодатель указывает в дополнительных сведениях - ФИО4, основание (код) деятельности для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует. В справке, уточняющей характер и условия труда от 19.12.2022 №, выданной БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», данные оспариваемые периоды указаны как иные периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж.

Таким образом, необходимая продолжительность специального стажа 25 лет истцом выработана по состоянию на 14.05.2022, право на страховую пенсию по старости может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев от указанной даты, то есть, не ранее 14.05.2026 года.

Представитель третьего лица - БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» - ФИО3, <данные изъяты> о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Предоставил Уставы учреждения здравоохранения в редакциях от 01.04.1999, от 29.11.2000, 30.08.2018; свидетельства.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по заявленным в иске требованиям и представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО2 суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии, законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30, 31 указанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, включительно (далее - Список №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.абз.4, 5 п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно (далее - Список №464).

При этом, Списком №464 предусмотрено льготное исчисление стажа врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что 01.11.1994 Штремель (ранее - ФИО5) О.А., <данные изъяты> принята на работу в Шербакульскую (райбольницу) РТМО на должность медицинской сестры <данные изъяты> (л.д.12), где проработала полный рабочий день до 31.12.2009 (л.д.33).

При этом, 01.06.1994 Центральная районная больница переименована в Шербакульское РТМО (т.е. «Шербакульское районное территориальное медицинское объединение»), которое 29.11.2000 было переименовано в МУЗ «Шербакульская ЦРБ».

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам от 23.03.2023 исх.№105 (л.д.33-35), ФИО2 с 01.01.2010 по 31.12.2011 работала в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> МУЗ «Шербакульская ЦРБ».

01.01.2012 МУЗ «Шербакульская ЦРБ» переименована в БУЗОО «Шербакульская ЦРБ».

В период с 01.01.2012 по 31.03.2015 ФИО2 работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) <данные изъяты>; в период с 01.04.2015 по 01.08.2021 – в должности медицинской сестры процедурной <данные изъяты> данного учреждения.

С 02.08.2021 ФИО2 была переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в отделение для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией COVID-19 в БУЗОО «Шербакульская ЦРБ».

С 01.10.2021 по настоящее время ФИО2 работает в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения учреждения здравоохранения (л.д.14).

19.12.2022 ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии (стр.3-9 пенсионного дела).

Решением ГУ-ОПФР по Омской области от 22.12.2022 № в установлении пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 отказано ввиду подачи заявления ранее установленного срока (стр.1-2 пенсионного дела).

Как следует из текста указанного решения, в специальный стаж включены следующие периоды работы ФИО2:

- в льготном исчислении (как год работы за год и три месяца) периоды работы: с 01.11.1994 по 06.06.1996, с 14.06.1996 по 06.03.1997, с 01.06.1998 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры гинекологического отделения Шербакульского РТМО;

- в календарном исчислении: спорный период – с 01.11.1999 по 28.11.2000 - в должности медицинской сестры гинекологического отделения Шербакульского РТМО; а также периоды работы: с 29.11.2000 по 06.04.2006, с 01.05.2007 по 12.04.2011, с 14.04.2011 по 24.06.2012, с 28.06.2012 по 02.09.2012, с 06.09.2012 по 05.02.2013, с 08.02.2013 по 06.06.2013, с 08.06.2013 по 20.06.2013, с 22.06.2013 по 03.10.2013, с 05.10.2013 по 06.10.2013, с 08.10.2013 по 15.12.2013, с 21.12.2013 по 22.12.2013, с 24.12.2013 по 09.02.2014, с 11.02.2014 по 16.02.2014, с 18.02.2014 по 07.04.2014, с 09.04.2014 по 14.04.2014, с 16.04.2014 по 10.08.2014, с 13.08.2014 по 28.12.2014, с 01.01.2015 по 06.09.2015, с 08.09.2015 по 15.11.2015, с 21.11.2015, по 22.11.2015, с 28.11.2015 по 29.11.2015, с 01.12.2015 по 29.02.2016, с 05.03.2016 по 23.03.2016, с 25.03.2016 по 16.05.2016, с 18.05.201 по 20.07.2016, с 23.07.2016 по 22.11.2016, с 26.11.2016 по 16.01.2017, с 20.01.2017 по 21.08.2017, с 25.08.2017 по 13.09.2017, с 15.09.2017 по 19.09.2017, с 21.09.2017 по 26.9.2017, с 28.09.2017 по 24.10.2017, с 26.10.2017 по 10.12.2017, с 16.12.2017 по 26.02.2018, с 28.02.2018 по 16.05.2018, с 19.05.2018 по 12.06.2018, с 15.06.2018 по 23.08.2018, с 25.08.2018 по 26.08.2018, с 29.08.2018 по 23.12.2018, с 25.12.2018 по 25.02.2019, с 27.02.2019 по 08.09.2019, с 10.09.2019 по 12.09.2019, с 14.09.2019 по 18.12.2022 - в должности медицинской сестры БУЗОО «Шербакульская ЦРБ».

Не включены в специальный стаж следующие дни отдыха за дачу крови: с 25.06.2012 по 27.06.2012, с 03.09.2012 по 05.09.2012, 06.02.2013 по 07.02.2013, 07.06.2013, 21.06.2013, 04.10.2013, 07.10.2013, с 16.12.2013 по 20.12.2013, 23.12.2013, 10.02.2014, 17.02.2014, 08.04.2014, 15.04.2014, с 11.08.2014 по 12.08.2014, с 29.12.2014 по 31.12.2014, 07.09.2015, с 16.11.2015 по 20.11.2015, с 23.11.2015 по 27.11.2015, 30.11.2015, с 01.03.2016 по 04.03.2016, 24.03.2016, 17.05.2016, с 21.07.2016 по 22.07.2016, с 23.11.2016 по 25.11.2016, с 17.01.2017 по 19.01.2017, с 22.08.2017 по 24.08.2017, 14.09.2017, 20.09.2017, 27.09.2017, 25.10.2017, с 11.12.2017 по 15.12.2017, 27.02.2018, с 17.05.2018 по 18.05.2018, с 13.06.2018 по 14.06.2018, 24.08.2018, с 27.08.2018 по 28.08.2018, 24.12.2018, 26.02.2019, 09.09.2019, 13.09.2019.

С учетом изложенного, на основании предоставленных и имеющихся документов, на дату обращения продолжительность специального стажа у заявителя составила:

- 26 лет 06 месяцев 15 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002г. №781);

- 28 лет 01 месяц 16 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П);

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 45,306.

Таким образом, требуемая продолжительность стажа, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработана ФИО2 по состоянию на 04.06.2021, поэтому право на пенсию у нее возникает не ранее, чем через 36 месяцев, следовательно, может быть реализовано не ранее 05.06.2024, следовательно, заявление о назначении пенсии может быть принято не ранее, чем за 1 месяц до достижения соответствующего возраста или до наступления права, т.е. не ранее 05.05.2024.

Вместе с тем, в решением ГУ-ОПФР по Омской области об отказе в установлении пенсии от 22.12.2022 №, внесены следующие изменения (стр.47-50 пенсионного дела): из специального стажа исключен спорный период – с 01.11.1999 по 28.11.2000 - в должности медицинской сестры гинекологического отделения Шербакульского РТМО; требуемая продолжительность специального стажа (25 лет), ФИО2 выработана на 14.05.2022, поэтому право на пенсию у нее возникает не ранее, чем через 48 месяцев, следовательно, может быть реализовано не ранее 14.05.2026, следовательно, заявление о назначении пенсии может быть принято не ранее, чем за 1 месяц до достижения соответствующего возраста или до наступления права, т.е. не ранее 14.04.2026.

Из указанного решения и изменения к нему следует, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, а также Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П, в специальный стаж (в льготном исчислении) ФИО2, не был включен период работы с 01.11.1999 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Шербакульском районном территориальном медицинском объединении, поскольку, согласно Постановлению №1066, территориальные медицинские объединения Списком не поименованы.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из Уставов МУЗ «Шербакульское РТМО» и МУЗ «Шербакульская ЦРБ» видно, что учреждение создано администрацией Шербакульского района Омской области и является муниципальной собственностью.

Из функциональных обязанностей истца, пояснений представителя БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», Уставов МУЗ «Шербакульское РТМО» и МУЗ «Шербакульская ЦРБ», штатных расписаний, видно, что изменение наименования учреждения не отразилось на изменении функциональных обязанностей истца при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 5 раздела II Устава МУЗ «Шербакульское РТМО» от 01.04.1999 следует, что целью и предметом деятельности учреждения является, в том числе оказание в полном объеме неотложной и плановой медицинской помощи населению Шербакульского района. Аналогичное содержание есть и в пункте 5 раздела II Устава МУЗ «Шербакульская ЦРБ» (в редакции от 29.11.2000).

Из сопоставления п.п.5, 6 Устава МУЗ «Шербакульское РТМО» и п.п.12, 13 Устава МУЗ «Шербакульская ЦРБ» следует, что цели, задачи и виды деятельности учреждения, где осуществляла деятельность ФИО2, в связи с переименованием, не изменились.

Измененное наименование учреждения, где осуществляла трудовую деятельность истец, соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002.

ФИО2, несмотря на изменение наименования учреждения, выполняла те же функции, при этом, характер этих трудовых функций сохранялся (см. правовую позицию, выраженную в п.3 Определения Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга о проверке конституционности положения п/п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Как таковое изменение наименования учреждений не может являться основанием для отказа о включении спорного периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Кроме того, сами по себе обстоятельства признания утратившим силу решения Правительства от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - не означают утрату права истца на назначение пенсии, в соответствии с наименованиями учреждения, указанном в упомянутом решении.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом заявлены требования о принятии к зачету, при исчислении льготного стажа, для назначения пенсии «донорские дни», за период с 25.06.2012 по 13.09.2019, в количестве 77 дней, которые не были включены в подсчет специального стажа ответчиком.

Исковые требования ФИО2 в данной части подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующим.

Так, согласно ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день, связанного с этим медицинского осмотра, работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем, работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.04.2002 №68-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме ПФР от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе, по Списку №1 и №2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, но в том порядке, в котором учтены основные периоды работы.

Вместе с тем, суд полагает, что периоды донорских дней: с 25.06.2012 по 27.06.2012 (3 дня), с 03.09.2012 по 05.09.2012 (3 дня), 06.02.2013 по 07.02.2013 (2 дня), с 07.06.2013 по 07.06.2013 (1 день), с 21.06.2013 по 21.06.2013 (1 день), с 04.10.2013 по 04.10.2013 (1 день), с 07.10.2013 по 07.10.2013 (1 день), с 16.12.2013 по 20.12.2013 (5 дней), с 23.12.2013 по 23.12.2013 (1 день), с 10.02.2014 по 10.02.2014 (1 день), с 17.02.2014 по 17.02.2014 (1 день), с 08.04.2014 по 08.04.2014 (1 день), с 15.04.2014 по 15.04.2014 (1 день), с 11.08.2014 по 12.08.2014 (2 дня), с 29.12.2014 по 31.12.2014 (3 дня), с 07.09.2015 по 07.09.2015 (1 день), с 16.11.2015 по 20.11.2015 (5 дней), с 23.11.2015 по 27.11.2015 (5 дней), с 30.11.2015 по 30.11.2015 (1 день), с 01.03.2016 по 04.03.2016 (4 дня), с 24.03.2016 по 24.03.2016 (1 день), с 17.05.2016 по 17.05.2016 (1 день), с 21.07.2016 по 22.07.2016 (2 день), с 23.11.2016 по 25.11.2016 (3 дня), с 17.01.2017 по 19.01.2017 (3 дня), с 22.08.2017 по 24.08.2017 (3 дня), с 14.09.2017 по 14.09.2017 (1 день), с 20.09.2017 по 20.09.2017 (1 день), с 27.09.2017 по 27.09.2017 (1 день), с 25.10.2017 по 25.10.2017 (1 день), с 11.12.2017 по 15.12.2017 (5 дней), с 27.02.2018 по 27.02.2018 (1 день), с 17.05.2018 по 18.05.2018 (2 дня), с 13.06.2018 по 14.06.2018 (2 дня), с 24.08.2018 по 24.08.2018 (1 день), с 27.08.2018 по 28.08.2018 (2 дня), с 24.12.2018 по 24.12.2018 (1 день), с 26.02.2019 по 26.02.2019 (1 день), с 09.09.2019 по 09.09.2019 (1 день), с 13.09.2019 по 13.09.2019 (1 день), - итого 77 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении.

Заявленные истцом требования к Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Шербакульском районе суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку служба не является самостоятельным юридическим лицом.

Относительно требований о признании права на пенсию, суд считает необходимым указать следущее.

Порядок назначения пенсии определен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ)

Так, частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

В силу ч.1.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с п.п.19-21 ч.1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно решению ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области № от 22.12.2022, на дату обращения (22.12.2022), продолжительность специального стажа ФИО2 составляла 26 лет 06 мес. 15 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002г. №781); 28 лет 01 мес. 16 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П), при этом, не было включено в специальный стаж в льготном исчислении 394 дня (период работы истца в РТМО с 01.11.1999 по 28.11.2000), а также в календарном исчислении – 77 донорских дня (2 месяца 17 дней). Таким образом специальный стаж истца составит 27 лет 00 месяцев 27 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить:

- в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (как год работы за год и три месяца), периода ее работы с 01.11.1999 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры гинекологического отделения в МУЗ «Шербакульское районное территориальное медицинское объединение»;

- в специальный стаж ФИО2, в календарном исчислении, донорские дни: с 25.06.2012 по 27.06.2012 (3 дня), с 03.09.2012 по 05.09.2012 (3 дня), 06.02.2013 по 07.02.2013 (2 дня), с 07.06.2013 по 07.06.2013 (1 день), с 21.06.2013 по 21.06.2013 (1 день), с 04.10.2013 по 04.10.2013 (1 день), с 07.10.2013 по 07.10.2013 (1 день), с 16.12.2013 по 20.12.2013 (5 дней), с 23.12.2013 по 23.12.2013 (1 день), с 10.02.2014 по 10.02.2014 (1 день), с 17.02.2014 по 17.02.2014 (1 день), с 08.04.2014 по 08.04.2014 (1 день), с 15.04.2014 по 15.04.2014 (1 день), с 11.08.2014 по 12.08.2014 (2 дня), с 29.12.2014 по 31.12.2014 (3 дня), с 07.09.2015 по 07.09.2015 (1 день), с 16.11.2015 по 20.11.2015 (5 дней), с 23.11.2015 по 27.11.2015 (5 дней), с 30.11.2015 по 30.11.2015 (1 день), с 01.03.2016 по 04.03.2016 (4 дня), с 24.03.2016 по 24.03.2016 (1 день), с 17.05.2016 по 17.05.2016 (1 день), с 21.07.2016 по 22.07.2016 (2 день), с 23.11.2016 по 25.11.2016 (3 дня), с 17.01.2017 по 19.01.2017 (3 дня), с 22.08.2017 по 24.08.2017 (3 дня), с 14.09.2017 по 14.09.2017 (1 день), с 20.09.2017 по 20.09.2017 (1 день), с 27.09.2017 по 27.09.2017 (1 день), с 25.10.2017 по 25.10.2017 (1 день), с 11.12.2017 по 15.12.2017 (5 дней), с 27.02.2018 по 27.02.2018 (1 день), с 17.05.2018 по 18.05.2018 (2 дня), с 13.06.2018 по 14.06.2018 (2 дня), с 24.08.2018 по 24.08.2018 (1 день), с 27.08.2018 по 28.08.2018 (2 дня), с 24.12.2018 по 24.12.2018 (1 день), с 26.02.2019 по 26.02.2019 (1 день), с 09.09.2019 по 09.09.2019 (1 день), с 13.09.2019 по 13.09.2019 (1 день), - итого 77 дней; произведя пересчет даты возникновения на пенсию.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Заявленные требования к Клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в Шербакульском районе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Шербакульский районный суд Омской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2023 года.