Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-123/2017

№2а -123/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с.Муслюмово. 18 апреля 2017 года.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Билалова Э.З.,

при секретаре Хатиповой Г.Т.,

, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к исполнительному комитету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой к исполнительному комитету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие, указав, что 15 ноября 2016 года в очередной раз обратился в администрацию Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан с заявлением, в котором содержится просьба изменить вид разрешенного использования земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «место для размещения торговой площадки».

17 декабря 2017 года административный ответчик направил по почте ответ на письменное обращение от 15 ноября 2016 года, согласно которого он ставит в известность о том, что необходимо провести публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка.

22 декабря 2017 года написал главе Муслюмовского муниципального района РТ заявление с просьбой провести публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования его земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению публичных слушаний, сформированной Советом муниципального образования Муслюмовского сельского поселения Му4слюмовского муниципального района РТ были организованы публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования его земельного участка находящегося по вышеуказанному адресу.

Согласно протокола публичного слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка от 19 января 2017 года, все необходимые документы для изменения вида разрешенного использования земельного участка к заявлению приложены и претензий жалоб от третьих лиц в адрес администрации муниципального образования не поступало.. Присутствовавшие на публичных слушаниях граждане одобрили изменение вида разрешенного использования земельного участка, рекомендовали комиссии по организации и проведению публичных слушаний подготовить положительное заключение по результатам слушаний о возможности выдачи ФИО1 разрешения на изменение вида разрешенного использования с вида использования «для ведения личного подсобного хозяйства», на «место для размещения торговой площадки».

Однако в нарушение закона по сегодняшний день не вынесено решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности --- ФИО5 просит жалобу удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель Исполкома Муслюмовскго муниципального района Республики Татарстан – управляющий делами --- ФИО6, иск признал частично. Пояснил, что иск в отношении исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан признает полностью, а в отношении исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан и к Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан не признает, так как они не являются ответчиками по иску ФИО1

Выслушав объяснение представителя ФИО1, представителя Исполкома Муслюмовскго муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Совета Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что на основании указанных в ч. 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных п. 5 настоящей части и ст. 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Как следует из материалов дела, первое заявление с просьбой о проведении публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного вида использования своего земельного участка, истец обратился еще 22.12.2016 года. (л/д.6).

Решение о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка главой Муслюмовского сельского поселения Республики Татарстан вынесен 29 декабря 2016 года. Публичные слушания назначены на 19 января 2017 года. (л/д. 7).

Указанные публичные слушания под председательством руководителя исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан были проведены 19 января 2017 года. и было вынесено решение об одобрении изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего истцу и расположенного по адресу: <адрес>. Также указано о направлении итога публичных слушаний главе Совета Муслюмовского сельского поселения на рассмотрение и принятие решения. (л/<адрес>,9,10).

Несмотря на это, в нарушение закона, с 19 января 2017 года по настоящее время, Советом Муслюмовского сельского поселения, не рассмотрено и не принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего истцу и расположенного по адресу: <адрес>.

Суд считает, в удовлетворении иска к исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан и Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан необходимо отказать, так как по данному делу по административному иску ФИО1 не являются ответчиками. Решение об изменении вида разрешенного использования принимается главой Совета Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского района Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 -180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан в связи с невнесением решения по заявлению ФИО1 об изменении (либо об отказе в изменении) вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска к исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья: Билалов Э.З.