Решение № 2А-317/2018 2А-317/2018 ~ М-85/2018 М-85/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-317/2018

Дело № 2а-317/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.

представителя административного ответчика – главы администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - главы ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию наружного освещения,

установил:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию наружного освещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики 10 января 2018 года проверкой установлено, что улица 60 лет Октября в д. Кивсерткасы Чебоксарского района Чувашской Республики имеет протяжённость в 0,65 км, на ней расположено 31 жилой дом. Вместе с тем от дома № 3 до дома № 5а уличное освещение отсутствует.

Ненадлежащее освещение улицы не обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения д. Кивсерткасы Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и иных, посещающих данный населенный пункт (участников дорожного движения), создаёт угрозу нарушения прав граждан.

В связи с чем истец полагает, что администрацией Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ненадлежащим образом исполняются требования Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района.

Действия администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц жителей д. Кивсерткасы Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и граждан, посещающих данный населённый пункт.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по организации благоустройства территории улицы 60 лет Октября в д. Кивсерткасы Чебоксарского района Чувашской Республики в части её наружного освещения от дома № 3 до дома № 5 а и обеспечения освещения территории, прилегающей к жилым домам по указанной улице.

Обязать администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать наружное освещение территории, прилегающей к индивидуальным домам по ул. 60 лет Октября в д. Кивсерткасы в части наружного освещения от дома № 3 до дома № 5а.

Представитель административного ответчика - глава администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - главы ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, в 2010 году администрацией Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в д. Кивсерткасы были установлены новые светильники уличного освещения, в том числе, и по улице 60 лет Октября. Работы по замене ламп в населенных пунктах в бюджете Шинерпосинского сельского поселения на 2014-2016 годах не были заложены, в связи с тем, что доходная часть бюджета не позволяет закладывать на данные виды расхода. В 2017 году на проведение ремонтных работ сетей уличного освещения в населенных пунктах заложена сумма 153 000 руб. Проведены работы по прокладке трассы уличного освещения, замена светильников, ремонт светильников, установка светильников и ламп уличного освещения в д. Н. Тренькасы, д. Б. Князь-Теняково. В 2017 году также отремонтированы 4 светильника в д. Кивсерткасы, в том числе 2 светильника по улице 60 лет Октября. На 2018 год в бюджет Шинерпосинского сельского поселения заложены средства в сумме 100 000 рублей на проведение ремонта уличного освещения в д. Челкасы, д. Кивсерткасы, в том числе работы будут проведены по ул. 60 лет Октября.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Основанием к удовлетворению требований прокурора может быть наличие двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону и права либо свободы неопределенного круга лиц были нарушены.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, при обследовании улично-дорожной сети по ул. 60 лет Октября в д. Кивсерткасы в части наружного освещения от дома № 3 до дома № 5а установлено отсутствие освещения.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети д. Кивсерткасы Чебоксарского района, проведенной ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики.

Учитывая вышеприведенные нормативно-правовые требования, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов "О безопасности дорожного движения" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доказательств наличия на улице 60 лет Октября в д. Кивсерткасы Чебоксарского района Чувашской Республики в части её наружного освещения от дома № 3 до дома № 5 уличного освещения, отвечающего требованиям ГОСТ 50597-93, вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии в 2017году заложенных средств в бюджет Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, несостоятельны, поскольку обеспечение освещенности улиц в сельском поселении не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете поселения, а также от иных условий.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения суда в части возложении обязанности на администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики организовать наружное освещение территории, прилегающей к индивидуальным домам по ул. 60 лет Октября в д. Кивсерткасы в части наружного освещения от дома № 3 до дома № 5а в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по организации благоустройства территории улицы 60 лет Октября в д. Кивсерткасы Чебоксарского района Чувашской Республики в части её наружного освещения от дома № 3 до дома № 5 а и обеспечения освещения территории, прилегающей к жилым домам по указанной улице.

Обязать администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать наружное освещение территории, прилегающей к индивидуальным домам по ул. 60 лет Октября в д. Кивсерткасы в части наружного освещения от дома № 3 до дома № 5а.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья С.А. Смирнова