Решение № 2А-185/2024 2А-185/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-185/2024

УИД71RS0018-01-2024-000166-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года п.Чернь Тульская область

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Овсянниковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации земельного участка под автодорогой, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации земельного участка под автодорогой, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок под межпоселковой автодорогой, расположенной по адресу: <...> протяженностью 230 м, находится в административных границах муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области, однако межевание земельного участка не произведено, на кадастровый учет земельный участок не поставлен, право собственности на него зарегистрировано. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации земельного участка под межпоселковой автодорогой, расположенной по адресу: <...> протяженностью 230 м.; обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под межпоселковой автодорогой, расположенной по адресу: <...> протяженностью 230 м., поставить данный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области – в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, глава администрации в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав на то, что администрация признает заявленные требования.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 7 февраля 2017 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств, в том числе копии выписки из реестра муниципальной собственности и письма администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право муниципальной собственности на объект автомобильного транспорта – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 230 м по адресу: Тульская область, Чернский район, с.Полтево, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не зарегистрировано.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по регистрации права муниципальной собственности на автодорогу.

В этой связи отсутствие собственника у объекта автомобильного транспорта влечет невозможность его законного использования, лишает административного ответчика права распоряжаться данным недвижимым имуществом, а также нарушает право неопределенного круга граждан на безопасное пользование объектом автомобильного транспорта.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 июля 1992 года №2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрация муниципального образования Тургеневское Чернского район Тульской области не подготовила и не направила в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации права на автодорогу, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации земельного участка под межпоселковой автодорогой, расположенной по адресу: <...> протяженностью 230 м.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание земельного участка под межпоселковой автодорогой, расположенной по адресу: <...> протяженностью 230 м., поставить данный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Овсянникова

Решение суда в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года.