Постановление № 5-92/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области 24 июля 2018 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н,С., при секретаре Семьяновой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении составленного оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, в период до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ год о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилата (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, тем самым, ГБУЗ «Областная больница <адрес>» нарушило требования ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропный веществах», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и II списка IV перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Также ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» допустило нарушение абз. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочно в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению № 4 (отчет был предоставлен 18 июня 2018 года). Таким образом, ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» - ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Пояснил, что больница ежегодно сдает отчет по использованным наркотическим средствам в Министерство здравоохранения Челябинской области, при этом о том, что необходимо сдавать отчет по наркотическим средствам в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ему не было известно. Указал на то, что при проведении в ДД.ММ.ГГГГ лицензирования, со стороны УНК ГУ МВД России по <адрес> каких либо замечаний получено не было. Просил учесть тяжелое финансовое положение ГБУЗ «Областная больница <адрес>».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ был составлен после выявления факта не представления отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств, психотропных веществ в УНК ГУ МВД России по <адрес>.

Заслушав пояснения представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ГБУЗ «Областная больница <адрес>» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- объяснением ФИО1 (<данные изъяты>

- рапортом о/у ОНК МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области О.Е. Кобыличенко <данные изъяты>

- Уставом ГБУЗ «Областная больница <адрес>» <данные изъяты>

- уведомлением о завершении процедуры принятия в государственную собственность <адрес> МБЛПУ «Чебаркульская городска больница» и смене реквизитов <данные изъяты>);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРЮЛ на ГБУЗ «Областная больница <адрес><данные изъяты>

- распоряжением администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность главного врача МБЛПУ «Чеаркульская городская больница» <данные изъяты>

- справкой Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МО «Чебаркульский городской округ» и ФИО3 и дополнением к нему <данные изъяты>

- приказом о переводе работника - ФИО1 на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МЛПУ «<адрес> больница» и ФИО1<данные изъяты>

- должностной инструкцией МБЛП «Чебаркульская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к ней <данные изъяты>

- приказом ГБУЗ «Областная больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением № <данные изъяты>

- копиями журнала регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров <данные изъяты>

- Постановлением от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» <данные изъяты>

- Правилами предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>

- доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1<данные изъяты>

- отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации <данные изъяты>

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ является доказанным, виновность юридического лица установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, так как они не противоречивы, ничем не опровергаются.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор - метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

В абз. «г» п. 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, учета, использования прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Действия юридического лица - ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» не представило годовой отчет о количестве каждого используемого прекурсора - метилметкрилат (таблица II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681) по установленной форме, который должен был направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставлен нарочно в территориальный орган Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России по месту нахождения юридического лица в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения, малозначительным, не усматриваю.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Оснований для административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, не усматриваю.

Оценивая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что ГБУЗ «Областная больница <адрес>» приняло меры к устранению нарушения, финансовое положение учреждения, которое финансируется за счет бюджета <адрес>, суд с учетом положений ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить ГБУЗ «Областная больница <адрес>» административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (МО МВД России «Чебаркульский» по Челябинской области);

ИНН <***> КПП 741501001 ОКТМО 75758000

БИК 047501001 номер счета 40101810400000010801

Отделение Челябинск

КБК 18811612000016000140 УИН 18880474180391769815

Наименование платежа: Административный штраф.

Указанная сумма штрафа, в силу ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница г. Чебаркуль», что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: