Решение № 2А-351/2017 2А-351/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-351/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился суд с административным иском, в котором просил, с учётом уточнений, признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) об отказе во включении его в список нуждающихся в служебных жилых помещениях (далее список), оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать указное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о включении его в список.

К участию в деле в качестве соответчика судом было привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания представители отделения и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не прибыли.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, каких - либо жилых помещений в <адрес> либо в близлежащих к нему населённых пунктах не имеет. Решением начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список, поскольку, по мнению начальника отделения, он не представил справку о сдаче служебного жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, а также потому, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учёта в квартире, находящейся по адресу <адрес>, принадлежавшей его матери и сестре.

Данный отказ он считает незаконным, поскольку перед увольнением с военной службы в 2009 году служебную квартиру он сдал в Гороховецкую КЭЧ, справку о сдаче этой квартиры представил в войсковую часть № (в то время являвшуюся его местом службы), а с регистрационного учёта в квартире матери и сестры он был обязан сняться в связи с наличием такого условия в договоре купли - продажи этой квартиры.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска ФИО2.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано во включении в список в связи с тем, что он не представил справку о сдаче служебного жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, а также потому, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учёта в квартире, находящейся по адресу <адрес>.

Согласно копии послужного списка, ФИО2 в 2009 году был уволен с военной службы и вновь поступил на военную службу по контракту в 2014 году.

Согласно отметке в паспорте, ФИО2 снялся с регистрационного учёта в квартире по адресу <адрес> марте 2015 года.

Из договора продажи квартиры усматривается, что квартира по адресу <адрес> была продана ДД.ММ.ГГГГ, а состоявший на регистрационном учёте по адресу этой квартиры истец обязывался сняться с такого учёта.

Согласно договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, дарения доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о государственной регистрации права, квартира по адресу <адрес> была передана в долевую собственность родителям и сестре, а отец истца позднее подарил свою долю матери ФИО2.

Согласно постановления Мулинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> отнесена к специализированному жилому фонду.

Из ответов главы Мулинской сельской администрации усматривается, что квартира по адресу <адрес> период с 2009 года по 2016 год, после её сдачи истцом предоставлялась по договору специализированного найма иным лицам.

Оценив мнения истца и ответчиков, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладываются: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу указанных правовых норм, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении иных жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в собственности, пользовании или владении жилых помещений ни в <адрес> - в месте прохождения им военной службы, ни в близлежащих к нему населённых пунктах не имеет, зарегистрирован по адресу воинской части, а потому он имеет право на включение в список.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение начальника отделения об отказе во включении ФИО2 в список, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и считает необходимым обязать начальника отделения отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в список.

Рассмотрев ссылки начальника отделения на отсутствие у истца права быть включённым в список в связи с снятием его с регистрационного учёта в квартире родственников и не предоставлении справки о сдаче жилого помещения, суд признаёт их несостоятельными, поскольку, как установлено в суде, ФИО2 снялся с регистрационного учёта по адресу квартиры, принадлежавшей его матери и сестре в связи с продажей последними этой квартиры, в связи с чем он не совершал намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, а в отсутствие справки о сдаче истцом квартиры по адресу <адрес> факт сдачи этой квартиры в КЭЧ подтверждается предоставлением её после 2009 года по договору специализированного найма другим лицам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение об отказе во включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо в месячный срок сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович