Решение № 2-13126/2016 2-2799/2017 2-2799/2017(2-13126/2016;)~М-11678/2016 М-11678/2016 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-13126/2016

копия

Дело № 2–2799/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года Санкт-Петербург

Московский районный суд г. Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тиуновой О.Н.,

при секретаре Бахронове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Главной (Пулковской) астрономической обсерватории Российской академии наук, далее ГАО РАН,

о признании права собственности в порядке приватизации, в равных долях, по 1\4 доли в праве собственности на <адрес>, общей площадью 50,9 кв. м., находящуюся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором ссылается на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в который были включены члены ее семьи: ФИО7 (мать), ФИО8 (отец). Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ в квартире был зарегистрирован ФИО4 (супруг). В 1999 году в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО2, он также был зарегистрирован в квартире. Аналогично приобрел право пользования жилой площадью и второй сын – ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Никто из членов семьи в приватизации не участвовал. Квартира закреплена на праве оперативного управления за ГАО РАН. ДД.ММ.ГГГГ между ГАО РАН и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №. В качестве членов семьи включены супруг и дети. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в ГАО РАН о передаче указанного имущества в собственность в порядке приватизации. Однако, им было отказано. В связи с нарушением права на приватизацию истцы обратились в суд.казанным иском.

В суде ФИО1 и ее представитель ФИО10 требования поддержали.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились, извещены.

Представитель ответчика ГАО РАН в суд не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск возражает относительно передачи в собственность истцам в порядке приватизации жилой площади.

Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций, далее ФАНО России, в суд не явился, извещен, в своих возражениях на иск просит в иске отказать, поскольку договор социального найма заключен с нарушением действующего законодательства, спорное помещение является федеральной собственностью, для его приватизации имеется особый порядок, истцы не являются нуждающимися в социальном жилье, представлено недостаточно доказательств не использования истцами право на приватизацию.

Представитель третьего лица межрегионального территориального управления Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в суд не явился, извещен.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, <адрес> в Санкт-Петербурге было предоставлено на основании решения жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 (ФИО5 – свидетельство о регистрации брака – л.д.16), на семью в составе трех человек (включая ФИО1 и ее родителей), в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Квартира состоит из двух комнат, расположена на 2 этаже трехэтажного кирпичного жилого дома (л.д.20).

Согласно справке формы 9 (л.д.19) истцы зарегистрированы и проживают в указанной квартире: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (супруг) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, (сын – свидетельство о рождении л.д. 13) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын – свидетельство о рождении л.д. 14),- с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором социального найма № от 25. 06.2013 (л.д.26) ГАО РАН передало ФИО1 (нанимателю) и членам ее семьи за плату в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 50,9 кв.м., для проживания в нем.

В соответствии с распоряжением Агентства по управлению имуществом Российской Академии наук № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30) жилой <адрес>, в котором расположена занимаемая истицами квартира, закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук.

При этом, спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, а полномочия и функции собственника в отношении переданного ГАО РАН имущества осуществляет ФАНО России, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 № 735.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 г. N 959, Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере организации деятельности, осуществляемой подведомственными организациями, в том числе в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса, а также по управлению федеральным имуществом организаций, подведомственных Агентству.

В соответствии с п. 5.3.1. Указанного Положения Федеральное агентство научных организаций осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась (л.д.31) в ГАО РАН по вопросу приватизации занимаемого ей жилого помещения. В свою очередь ГАО РАН переадресовало ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) обращение истицы в ФАНО России.

ФАНО России ДД.ММ.ГГГГ в письменном сообщении (л.д.33) по вопросу приватизации истцами квартиры и передаче в собственность в порядке приватизации, отказало в удовлетворении заявления, со ссылкой на отсутствие оснований для отнесения истцов к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, а также на отсутствие у учреждения полномочий распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащем на ограниченном праве оперативного управления.

Однако, суд считает, что отказ не основан на законе.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, а в соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Каких-либо доказательств того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, материалы дела не содержат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в государственном жилищном фонде.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлены Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года N 106-р.

Пункт 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ и(или) изменял место жительства (место регистрации) после ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 до регистрации в спорной квартире, проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Согласно справки администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживая в Санкт-Петербурге, не использовала право на приватизацию (л.д.23).

Исходя из сведений, полученных от администрации муниципального образования «Тыловайское» <адрес> Удмурской Республики (л.д.24,25), ФИО4 проживал и был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в приватизации не участвовал.

Согласно справки филиала ГУП «ГУИОН» - ПИБ Юго-Западное от ДД.ММ.ГГГГ сведения об участие ФИО1 в приватизации отсутствуют.

Истицы ФИО3, ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении с 2001 года и с 1999 года не меняли своего места жительства, что подтверждается сведениями об их регистрации.

Мнение третьего лица о недостоверности представленных сведений о неиспользовании права на приватизацию не основано на законе.

Поскольку спорное жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, истицы занимают на условиях социального найма, заключенный с ними договор социального найма не оспорен, недействительным не признан, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истицами права собственности в отношении спорного жилого помещения в порядке приватизации не имелось.

Доводы ответчика о том, что истцы нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма по правилам Жилищного кодекса РФ признаны не были, не могут повлиять на реализацию права на приватизацию жилого помещения.

При таком положении, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 50,9 кв. м, расположенную на 2 этаже трехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО4 право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 50,9 кв. м, расположенную на 2 этаже трехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 50,9 кв. м, расположенную на 2 этаже трехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 50,9 кв. м, расположенную на 2 этаже трехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ( подпись) Тиунова О.Н.

Верно

Судья Тиунова О.Н.

Секретарь