Решение № 2А-323/2019 2А-323/2020 2А-323/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-323/2019

УИД №58RS0012-01-2020-000577-32 Дело № 2а-323/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В.

представителя административного истца ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Каменскому району Пензенской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Каменскому району Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 18.11.2016 года ФИО3 освобожден из учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по г. Пенза, где отбывал наказание по приговору Пензенского областного суда Пензенской области от 20.03.2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. 19.09.2016 года решением Октябрьского районного суда г. Пензы административному ответчику был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев с административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; обязать являться 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. 17.01.2018 года решением Каменского городского суда Пензенской области ФИО2 были установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области. 19.04.2019 года решением Каменского городского суда Пензенской области ФИО2 был продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, до 23.05.2020 года включительно. В период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 08.12.2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением ОМВД России по Каменскому району Пензенской области от 16 декабря 2019 года ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 19.01.2020 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением ОМВД России по Каменскому району Пензенской области от 27 января 2020 года ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, в его адрес ранее поступали жалобы от бывшей жены, привлекался к административной ответственности, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На основании части 2 статьи 5 и статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец ОМВД России по Каменскому району Пензенской области просил суд продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев в отношении ФИО2, ... года рождения, с ранее установленными ему административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в ОМВД России по Каменскому району Пензенской области по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области – ФИО1, действующий на основании доверенности от 09 января 2019 года № 1, административные исковые требования поддержал, суду пояснил изложенное в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно административных исковых требований, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. В возражениях указал, что с административными исковыми требованиями согласен частично, и просит в части установления в отношении него административных ограничений в виде запрета выезда за пределы города Каменки Каменского района Пензенской области без разрешения органа внутренних дел, указать: за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, а также установить обязательную явку 2 /два/ раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В., полагавшей административные исковые требования ОМВД России по Каменскому району Пензенской области подлежащими удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 2 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением в суд о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приговором Пензенского областного суда от 20.03.2008 (с учетом изменений внесенных постановлением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19.11.2015 о пересмотре) осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 г. N 141-ФЗ), п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 г. N 141-ФЗ) с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, ч.ч. 3 и 4 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден, относится к категории особо тяжких.

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) за особо тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.09.2016, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 (два) года 06 (шесть) месяцев. В период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы субъекта РФ, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы /л.д./

21.11.2016 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Каменскому району Пензенской области, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В тот же день ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 17.01.2018 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора: возложена обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области /л.д./

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 19.04.2019 года ФИО2 был продлен срок административного надзора, установленный решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19.09.2016 года, вступившим в законную силу, и решением Каменского городского суда Пензенской области от 17.01.2018 года, вступившим в законную силу, с ранее установленными ему административными ограничениями на период административного надзора: обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет выезда за пределы субъекта РФ, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области /л.д./

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 28.10.2019 года ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 19 сентября 2016 года, решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 января 2018 года, решением Каменского городского суда Пензенской области от 19 апреля 2019 года, вступившими в законную силу, на 6 (шесть) месяцев, с ранее установленными ему административными ограничениями: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, с 22:00 часов до 06:00 часов.

Таким образом, день истечения срока ранее установленного административного надзора - 23.05.2020 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и правонарушений против порядка управления: 08.12.2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 19.01.2020 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за каждое из которых ему назначены административные наказания, что подтверждается материалами дела /л.д./

Срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по указанным административным правонарушениям не истек.

Согласно рапорту - характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Каменскому району Пензенской области от 07.04.2020 года ФИО2, проживающий по адресу: ..., по месту жительства характеризуется отрицательно, в его адрес ранее поступали жалобы от бывшей жены, привлекался к административной ответственности, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений /л.д./

Согласно трудовому договору от ..., заключенному между ФИО2 и ..., ФИО2 работает в качестве автослесаря. Рабочее место – автомастерская, расположенная по адресу: ....

Учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить частично, продлить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, установив следующие административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В дополнении административных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области следует отказать за отсутствием оснований, кроме того, суд учитывает и находит состоятельной ссылку административного ответчика о том, что установленный запрет на выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области и обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации лишает его возможности работать за пределами данного района.

Срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Продление срока административного надзора, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Суд также отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела МВД России по Каменскому району Пензенской области – удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ... года рождения, уроженцу ..., срок административного надзора, установленный решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 19 сентября 2016 года, решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 января 2018 года, решением Каменского городского суда Пензенской области от 19 апреля 2019 года, решением Каменского городского суда Пензенской области от 28 октября 2019 года, вступившими в законную силу, на 6 (шесть) месяцев, установив ему административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В части установления ФИО2, ... года рождения, уроженцу ..., административных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Пензенской области отказать.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Каменского городского суда Пензенской области от 28 октября 2019 года, с 23 мая 2020 года по 23 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья