Решение № 2-283/2024 2-283/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-283/2024

УИД 58RS0028-01-2024-000115-52

№2-283 (2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При секретаре Бизиковой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 30.05.2014 г. в результате пожара в доме по адресу: <...> была уничтожена кровля. На основании экспертного исследования от 18.06.2014 за № 185 указанное жильё истца было признано аварийным. Постановлением ответчика от 20 августа 2014 г. за № 56 истец был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, до сегодняшнего дня жильё истцу не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного гкодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании вышеизложенного истец просила суд обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах Пензенского района Пензенской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В судебное заседание истце ФИО2 не явилась, будучи извещенной о нем надлежащим образом и своевременно, письменным заявлением просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отзыв на исковое заявление не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 06.02.1990 года постоянно зарегистрирована по адресу: <...> и является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру (л.д.12-13).

Вместе с ней являются собственниками 2/3 долей спорной квартиры ФИО3 и ФИО4, что подтверждается справками администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области (л.д.19,20).

Согласно справке, выданной администрацией Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 02.06.2014 г. №169, жилая квартира, расположенная по адресу: <...> в результате пожара 30.05.2014 года сгорела (л.д.18).

Постановлением администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области за №56 от 20 августа 2014 года ФИО1 и ее семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Оленевского сельсовета (л.д.42).

Согласно экспертному исследованию №185 АНО «Пензенский независимый центр судебных экспертиз и исследований», составленному 18 июня 2014 г., фактическое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <...> на момент проведения исследования оценивается как аварийное (износ 71%) (л.д.21-41).

Межведомственной комиссией, назначенной Администрацией Пензенского района, принято Заключение от 26.09.2014 г. №11 о несоответствии жилого помещения <...>,занимаемого истцом и членами ее семьи,требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2007 г., а именно несущие конструкции дома имеют 71% износа, жилое помещение признано не пригодным для постоянного проживания (л.д.44).

Судом установлено, что помещение, в котором проживают истец и члены ее семьи, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, на ответчике лежит обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения взамен утраченного.

С учетом компенсационного характера предоставления жилья, и, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, статьями 15, 57, 87, 89 ЖК РФ, суд исходит из того, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, так как из п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87, ч. ч. 1,2 ст. 892 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать администрацию Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области предоставить ФИО1 (<...>), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте Пензенского района Пензенской области, не менее нормы предоставления на одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья