Решение № 2А-2141/2024 2А-359/2025 2А-359/2025(2А-2141/2024;)~М-1681/2024 А-359/2025 М-1681/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-2141/2024

УИД 47RS0№-38

Производство №а-359/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лужский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Фоминой Е.В.,

при секретаре Симачевой Т.П.,

с участием административного истца – помощника Лужского городского прокурора Иванова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора <адрес> к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор <адрес> обратился в Лужский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права на объект муниципального жилого фонда (квартиру) по адресу: <адрес>, д. Каменка, <адрес> (л.д. 3-6).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, в части своевременного оформления права собственности на объекты муниципального имущества из состава жилищного фонда, выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере правоотношений. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не приняты меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты муниципального жилого фонда (квартиры) по адресу: <адрес>, на которое право собственности муниципального образования возникло в № году на основании акта органа государственной власти. Меры по регистрации права муниципальной собственности, постановке на государственный кадастровый учет не принято, что указывает на длительное и системное бездействие в решении данного вопроса и препятствует реализации полномочий по приватизации данного имущества. Непринятие мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости приводит к невозможности реализации органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, выполнения обязанностей по его содержанию и ремонту, что может повлечь утрату муниципального имущества, что является недопустимым.

Административный истец - Лужский городской прокурор в лице помощника Лужского городского прокурора Иванова А.Г., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание на направил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не представил, в заявлении о признании административных исковых требований указал, что доводы административного истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 18).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

К вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд определен п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» утвержден, в том числе, согласованный перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования Заклинское сельское поселение, согласно приложению 1 к областному закону (л.д. 7).

В соответствии с перечнем объектов недвижимого имущества, передаваемых от муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> (приложению №) к областному закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Каменка, <адрес> (инвентарный № №, 6-113-28, передана и находится в муниципальной собственности муниципального образования Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно выписке из ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) (л.д. 19-20).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Отсутствие государственной регистрации права на рассматриваемое недвижимое имущество, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, уменьшению казны муниципального образования.

Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе граждан проживающих на территории Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района, имеющих право на проживание в надлежащих условиях, при наиболее эффективном использовании органом местного самоуправления муниципальной собственности.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования Лужского городского прокурора, к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по регистрации права собственности на рассматриваемый объект недвижимого имущества и обязании совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации права собственности и обратиться за государственной регистрацией права, подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок - 6 месяцев после вступления в силу решения суда, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права на объект муниципального жилого фонда (квартиру) по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> в течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации права на объект муниципального жилого фонда (квартиру) по адресу: <адрес>, и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для государственной регистрации права на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Фомина