Решение № 2-955/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-955/2017

Дело № 2-955/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубово-Поляна 06 сентября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре Лодыревой С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика - ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения.

Требования мотивирует тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Период работы с 01.07.1991 по 27.09.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» включен ответчиком в льготном исчислении как 1:1,6. Поскольку она осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности, по мнению истца, указанный период подлежит включению в специальный стаж с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3), а период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 24.09.1993 по 16.02.1994 в льготном исчислении (1:1,3), так как период работы, в котором имел место указанный отпуск, включен ответчиком в указанном исчислении. Кроме того, со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 по 06.12.1996 в льготном исчислении (1:1,3) и в календарном – с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017. В связи с чем, просит суд:

- признать незаконным и отменить решение ответчика №130159/17 от 27.04.2017 в части отказа включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.07.1991 по 27.09.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3), период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 24.09.1993 по 16.02.1994 в календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 по 06.12.1996, с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017;

- обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.07.1991 по 27.09.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3), период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 24.09.1993 по 16.02.1994 в льготном исчислении (1:1,3), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 по 06.12.1996 в льготном исчислении (1:1,3) и в календарном – с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения и взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требование в части назначения пенсии – со дня возникновения права.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, действующему на период работы истца в спорные периоды, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе "медицинским сестрам" отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списках, в больницах всех наименований.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 14.04.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 27.04.2017 № 130159/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 23 года 09 мес. 05 дней. Период работы истца (за исключением периодов, которые не оспариваются) с 01.07.1991 по 27.09.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,6, период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 24.09.1993 по 16.02.1994 включен к календарном исчислении, во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 по 06.12.1996, с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017 отказано как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истица в период с 1991 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, расположенных в сельской местности.

Поскольку установлено, что истец в спорный период работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, учитывая, что само постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 не исключает возможность одновременного применения двух коэффициентов, суд считает необходимым включить период работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» с 01.07.1991 по 27.09.1992 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (год работы за 1 год и 3 месяца плюс год работы за 1 год и 6 месяцев).

Довод представителя ответчика о том, что при назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения суммирование льгот не применяется, судом отклоняются.

Российское законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Вышеуказанные постановления не запрещают применять одновременно две льготы, следовательно, оснований для отказа истцу во включении в специальный стаж оспариваемого периода (с 01.07.1991 по 27.09.1992) с применением двух коэффициентов, у ответчика не имелось.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066) один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375\24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Из акта документальной проверки от 16.03.2017, содержащего сведения из книг приказов, лицевых счетов за период с 1991 по 2017 г., штатного расписания, следует, что в оспариваемые истицей периоды, она находилась в дородовых и послеродовых отпусках.

Руководствуясь указанными выше положениями закона, суд приходит к выводу о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа период нахождения истицы в дородовых и послеродовых отпусках с 24.09.1993 по 16.02.1994, поскольку период работы истца с 28.09.1992 по 01.10.1995 в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ «Зубово-Полянская районная больница» включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,3, что свидетельствует о том, что ответчик не оспаривает факт осуществления ФИО4 лечебной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению с 11.11.1996 по 06.12.1996 в льготном исчислении (1:1,3), с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017 – календарном. В указанные периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялась по заданию работодателя, что подтверждается письменными доказательствами (приказами, справками о начислении заработной платы).

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Учитывая, что время работы, в течение которого истица направлялась на курсы повышения квалификации, включается в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, суд приходит к выводу, что указанные периоды необходимо включить в стаж в таком же исчислении.

Из справки от 29.08.2017, выданной работодателем следует, что ФИО1 за период с 14.04.2017 по 01.09.2017 отвлечений от основной работы не имела.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справки, представленной представителем ответчика, специальный стаж истца по состоянию на 12.07.2017 составит 25 лет 01 день.

С учетом, изложенного, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня возникновения такого права, то есть с 12.07.2017.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №130159/17 от 27.04.2017 в части включить ФИО1 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.07.1991 по 27.09.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» в льготном исчислении (1:1,6), период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 24.09.1993 по 16.02.1994 в календарном исчислении, отказа включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 по 06.12.1996, с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017 признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- период работы с 01.07.1991 по 27.09.1992 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» с применением двух коэффициентов (1:1,6 и 1:1,3);

- период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 24.09.1993 по 16.02.1994 в льготном исчислении (1:1,3);

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 по 06.12.1996 в льготном исчислении (1:1,3);

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 по 19.03.2003, с 14.03.2007 по 11.04.2007, с 07.05.2007 по 05.06.2007, с 12.01.2012 по 09.02.2012, с 16.01.2017 по 10.02.2017 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова