Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-621/2017 М-621/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-637/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 октября 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 29.05.2017 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 18.08.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 28.06.1989 по 10.05.1991 в качестве каменщика строительной бригады в колхозе «Путь Ленина»; с 03.07.2006 по 31.12.2006 в качестве мастера в строительном цехе ООО КФ «Валер»; с 01.02.2004 по 11.07.2004 в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт»; с 23.05.1986 по 26.01.1989 в качестве шофера в Экспедиции № 62 Предприятия № 4 ГУГК при СМ СССР, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 01.06.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991), а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей со стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.05.2017 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 352742/17 от 15.08.2017 в назначении В.Н.ПБ. досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы ФИО1:

- с 28.06.1989 по 10.05.1991 работы в качестве каменщика строительной бригады в колхозе «Путь Ленина», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991);

- с 03.07.2006 по 31.12.2006 в качестве мастера в строительном цехе ООО КФ «Валер», так как не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда» предприятие не стояло на учете как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда;

- 08.11.2000, 15.11.2000, с 11.03.2003 по 17.03.2003, 05.12.2003, 09.12.2003, с 12.07.2004 по 30.09.2004, с 08.12.2009 по 09.12.2009 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.02.2004 по 11.07.2004 работы в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», так как работа осуществлялась не в тяжелых, а в нормальных условиях труда, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

В страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитан период работы с 01.01.2007 по 04.04.2007 в качестве мастера в строительном цехе ООО КФ «Валер», так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) 7 лет 2 месяца 11 дней, страховой стаж - 28 лет 12 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что он работал в качестве каменщика строительной бригады в колхозе «Путь Ленина» с 28.06.1989 по 10.05.1991, переведен электромонтером шестого разряда в том же колхозе «Путь Ленина».

Согласно справке АО СП «Новотроицкое» исх. № 102 от 27.03.2017, ФИО1 действительно работал в колхозе «Путь Ленина» с 28.06.1989 по 10.05.1991 в качестве каменщика в строительной бригаде. Документами, подтверждающими особый характер работы, предприятие АО СП «Новотроицкое» на момент выдачи справки не располагает.

Из справки АО СП «Новотроицкое» исх. № 100 от 27.03.2017 следует, что ранее выданная справка ФИО4 на ФИО1 за № 30 от 09.02.2012 недействительна.

Разрешая заявленный спор и отказывая В.Н.ПБ. в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периодов его работы в колхозе «Путь Ленина» с 28.06.1989 по 10.05.1991, суд пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения работы истца с тяжелыми условиями труда в бригаде каменщиков.

Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в качестве должности, дающий право на льготное назначение пенсии, предусматривает исключительно должность мастера строительных и монтажных работы (код позиции 22901006-23419).

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данного периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а потому требование истца о включении периода его работы с 03.07.2006 по 31.12.2006 в ООО КФ «Валер» в качестве мастера в строительном цеху, в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела информации, ООО КФ «Валер» не состоит на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального: лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Льготный характер работы ФИО1 в период с 01.02.2004 по 11.07.2004 в качестве электромонтера в ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», после регистрации его 31.10.1997 в системе обязательного пенсионного страхования, также не подтвержден. Согласно справке № 11-18П/43 от 10.04.2017, ФИО1 работал в ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» в котельном цехе полный рабочий день в профессии электромонтера, в спорный период с 01.02.2004 по 30.09.2004 работал в нормальных условиях труда.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») и п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Что касается требований истца о включении в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы с 23.05.1986 по 26.01.1989 в качестве шофера в Экспедиции № 62 Предприятия № 4 ГУГК при СМ СССР, они также не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 не была представлена справка, выданная геологической, изыскательской и другими организациями, подтверждающая его занятость, поэтому данный период работы и не был отражен в протоколе решения ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное).

Поскольку у суда отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 18.10.2017.

Судья А.П. Белокопытов