Постановление № 5-85/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-85/2019

К делу №5-85/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тихорецк 11 июля 2019г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Янковской Е.В.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Никитина С.Ю.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» ФИО1,

действующей на основании доверенности от 01.04.2019г.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», <данные изъяты> расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Калинина, 147,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совершении административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» совершено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, при следующих обстоятельствах.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Никитин С.Ю. пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведенной 28.05.2019г. с привлечением специалиста Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования по краю и Республике Адыгея проверки установлено, что в соответствии представленными МУП «ЖКХ Архангельского СП ТР» свидетельствами о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,. на учет поставлено шесть объектов: Водозабор 1-8: расположен по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Отрадная, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду; Административное здание и гараж: расположен по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Калинина, 147, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду.

На момент проведения проверки программы производственного экологического контроля и отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля унитарным предприятием не разработаны. В ходе проверки установлено, что в результате деятельности МУП «ЖКХ Архангельского СП ТР» образуются отходы I-IV класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ, паспортами отходов. Унитарное предприятие отчет по форме № 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в компетентный орган не представлены.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Никитин С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает вину МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» доказанной материалами дела.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что вина МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» подтверждена материалами административного дела: постановлением Тихорецкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» по ст. 8.2 КоАП РФ; объяснением представителя МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», свидетельством ИНН, уставом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ., актами выполненных работ, паспортами отходов, журналом учета в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 26 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 67 Закона № 7-ФЗ регламентировано, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих отменяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду вещества).

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя

документированную информацию: о технологических процессах,

технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье материалах, об образовании отходов производства и потребления; о объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках измерений; об обращении с отходами производства и потребления; окружающей среды, местах отбора проб, методиках.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 19 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении

статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» регламентировано, что учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. Отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

При заполнении формы № 2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов, формируемому и утвержденному Росприроднадзором в соответствии с приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, в последовательности, начиная с 1 класса опасности по V класс опасности включительно.

Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются: с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности; с точностью до трех знаков после запятой (т.е. с точностью - до килограмма) для отходов I, II и III классов опасности.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

28.05.2019г. была проведена проверка с привлечением специалиста Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования по краю и Республике Адыгея в ходе которой установлено, что в соответствии представленными МУП «ЖКХ Архангельского СП ТР» свидетельствами о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на учет поставлено шесть объектов: Водозабор 1-8: расположен по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Отрадная, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду; Административное здание и гараж: расположен по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Калинина, 147, присвоена III - категория, негативного воздействия на окружающую среду.

На момент проведения проверки программы производственного экологического контроля и отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля унитарным предприятием не разработаны.

В результате деятельности МУП «ЖКХ Архангельского СП ТР» образуются отходы I-IV класса опасности, что подтверждается данными учета отходов, договорами о передаче отходов на размещение отходов и актами выполненных работ, паспортами отходов.

Унитарным предприятием отчет по форме № 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год в компетентный орган не представлены.

Таким образом, в действиях МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», суд считает признание вины представителем ФИО1 и раскаяние в содеянном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района», судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «ЖКХ Архангельского сельского поселения Тихорецкого района» ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Калинина, 147, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Тихорецкий районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина