Постановление № 5-790/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-790/2020

Дело № 5-790/20

УИД 29RS0008-01-2019-004011-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1, частью 2 статьи 14.1, частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ....,

у с т а н о в и л:

В Котласский городской суд поступило три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.1 ч.1, 14.1 ч.2, 14.17.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которых следует, что __.__.__ около 10 часов 30 минут ФИО1 из своей .... в г. Котласе Архангельской области осуществил розничную продажу 200 грамм спиртосодержащей пищевой продукции по цене 50 рублей с содержанием этилового спирта 82 % от объема готовой продукции с целью извлечения прибыли, будучи не зарегистрированным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в нарушение ст.11, п.2 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без декларации о соответствии, в нарушении ст.10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ. При этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением судьи от __.__.__ все дела объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, события, изложенные в протоколах об административных правонарушениях не оспаривал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

С целью государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ определены виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию. Приведенной нормой установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьёй. Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушений и сведения о ФИО1 как лице, их совершившем, в протоколах изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копии протоколов ФИО1 вручены, процессуальные права разъяснены.

Указание в протоколах на непризнание своей вины не свидетельствует о составлении протоколов с нарушением закона.

Вина ФИО1 подтверждается письменными объяснениями свидетеля Г., пояснившей, что __.__.__ около 10 часов 30 минут она совместно с О. приобрела 200 грамм спирта по цене 50 рублей по адресу: г. Котлас, ...., у пожилого мужчины. В процессе закупки спирта велась видеозапись.

Письменные пояснения О. по своему содержанию аналогичны письменным пояснениям Г.

Свидетелям перед взятием объяснений разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, они предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, поэтому оснований сомневаться в удостоверенных ими сведениях не имеется.

Имеющейся в материалах дела видеозаписью зафиксирован факт приобретения Г. и О. спиртосодержащей продукции у ФИО1

Пластиковая бутылка объемом 0,5 л с этикеткой «Святой источник» с содержащейся в ней жидкостью изъята у Г., о чём составлен протокол изъятия.

Определением должностного лица ОМВД России «Котласский» в отношении изъятой жидкости назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость спиртосодержащей продукцией.

В соответствии с заключением эксперта № от __.__.__ жидкость в бутылке является спиртосодержащей (водно-спиртовой смесью), изготовленной на основе ректификованного этилового спирта с концентрацией 82% об. Данная жидкость по содержанию этилового спирта не соответствует ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок - кротонового альдегида, бензина и керосина в представленной жидкости не выявлено. Содержание токсичных микропримесей в жидкости не превышает норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.

Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 __.__.__ около 10 часов 30 минут из своей .... в г. Котласе Архангельской области осуществил розничную продажу Г. и О. 200 грамм спиртосодержащей пищевой продукции по цене 50 рублей с содержанием этилового спирта 82 % об. с целью извлечения прибыли, будучи не зарегистрированным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без декларации о соответствии.

При такой ситуации действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, в данном случае в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённых ФИО1 административных правонарушений, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией.

Поскольку изъятая в ходе производства по настоящему делу спиртосодержащая продукция не отвечает критериям, указанным в части 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, то она, как изъятая из незаконного оборота, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административного правонарушения, его личность, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Оснований для снижения размера назначенного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, связанного с получением дохода от реализации спиртосодержащей продукции, и представленных по делу доказательств, таких оснований не усматриваю.

Факт социальной опасности совершённого ФИО1 деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 4.4, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Изъятую в ходе производства по делу пластиковую бутылку ёмкостью 0,5 л с надписью «Святой источник» с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью, хранящуюся в ОМВД России «Котласский» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина