Решение № 2А-2315/2025 2А-2315/2025~М-1547/2025 М-1547/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-2315/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 24 июня 2025 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С. В.,

при секретаре Ступаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя <данные изъяты>20 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Геленджикского ГОСП <данные изъяты>21 судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП <данные изъяты>6 <данные изъяты>13 о признании незаконными действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Индивидуальный предприниматель <данные изъяты>7 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Геленджикского ГОСП <данные изъяты>22 судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП <данные изъяты>23., в котором просил суд:

1.Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП <данные изъяты>24 выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства:

-Нарушение положений ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

2.Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>25 за ведение исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от 22.08.2024г, выразившееся в неосуществлении замены стороны Взыскателя в исполнительном производстве;

3.Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>26 за ведение исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от 22.08.2024г, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о замене стороны исполнительного производства в установленный законом срок.

4.Обязать судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>30 в адрес взыскателя копию постановления о замене стороны исполнительного производства.

5.Обязать судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>29 коррекцию сведений о контрагенте (Взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства;

6.Взыскать с ГУФССП России по Краснодарскому краю в пользу ИП <данные изъяты>7 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг <данные изъяты> в суде первой инстанции в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Геленджикского ГОСП находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты>. в отношении <данные изъяты>5 - <данные изъяты> года рождения, возбужденное на основании исполнительного листа от <данные изъяты> ФС <данные изъяты> по делу <данные изъяты>.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара (Краснодарский край) от <данные изъяты> произведена замена стороны взыскателя с ИП <данные изъяты>4 на индивидуального предпринимателя <данные изъяты>7 по гражданскому делу <данные изъяты> по исковому заявлению к <данные изъяты>5 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им.

Учитывая изложенное ИП <данные изъяты>7 <данные изъяты>. направил ходатайство (<данные изъяты>), в котором просил судебного пристава осуществить замену взыскателя по исполнительному производству.

20.05.2025г. в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, подписанное судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>31

Вышеуказанное ходатайство было подано через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи <данные изъяты>7, являющегося взыскателем.

На дату 21.05.2025г. согласно информации на портале Госуслуги, замена взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству на ИП <данные изъяты>7 произведена не была. Копия постановления о замене стороны в адрес ИП <данные изъяты>7 не поступила.

То, что замена стороны взыскателя не была произведена, подтверждается также информацией с сайта Госуслуги. Взыскатель ИП <данные изъяты>7 не имеет возможности ознакомиться с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, в связи с отказом права на просмотр.

В судебное заседание административный истец ИП <данные изъяты>7 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальник отделения - старший судебный пристав Геленджикского ГОСП <данные изъяты>32 судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП <данные изъяты>33 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений. От судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>34 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо <данные изъяты>5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом, и рассмотреть дело по имеющимся письменным материалам в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона № 229-ФЗ.

Согласно статье 64.1 Закон № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, в производстве Геленджикского ГОСП находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>5, <данные изъяты> г.р., место рождения: <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа от <данные изъяты> ФС <данные изъяты> по делу <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Краснодара от <данные изъяты> произведена замена стороны взыскателя с ИП <данные изъяты>4 на индивидуального предпринимателя <данные изъяты>7 по гражданскому делу <данные изъяты> по исковому заявлению к <данные изъяты>5 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им.

<данные изъяты> ИП <данные изъяты>7 направил в Геленджикское ГОСП заявление о замене стороны в исполнительном производстве <данные изъяты>-ИП, с приложением копии определения Ленинского районного суда г. Краснодара от <данные изъяты>.

20.05.2025 в адрес административного истца поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, подписанное судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>6, в котором указано, что заявление о замене стороны в исполнительном производстве не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Как следует из пояснений административного истца, вышеуказанное ходатайство было подано через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи <данные изъяты>7, являющегося взыскателем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>11 Д.Н. от <данные изъяты> исполнительное производство <данные изъяты>-ИП приостановлено с <данные изъяты> по причине смерти должника <данные изъяты>5

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона). С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Таким образом, приостановление исполнительного производства не является препятствием для замены стороны взыскателя. Взыскатель ИП <данные изъяты>7 не имеет возможности ознакомиться с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, в связи с отказом права на просмотр, чем нарушаются его права.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. (п. 2 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (п. 3 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель не исполнил требования статьи 52 Закона об исполнительном производстве - не произвел замену взыскателя – <данные изъяты>4 его правопреемником – ИП <данные изъяты>7

Согласно Приказу Федеральной службы судебных приставов от 12 мая 2012 г. N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде":

3.1. Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

3.3. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается:

- для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела;

-для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа;

-для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела;

-для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа;

-для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа;

-для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В свою очередь, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом должностными лицами Геленджикского ГОСП допущены следующие нарушения:

1.Судебным приставом - исполнителем <данные изъяты>6:

-Нарушение, выразившееся в отсутствии замены стороны взыскателя в исполнительном производстве в соответствии с п.2 ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве».

-Нарушение п. 5 ст. 64.1 Закона Об исполнительном производстве, заявление взыскателя не рассмотрено судебным приставом-исполнителем.

2.Начальником отделения - старшим судебным приставом <данные изъяты>8:

-Нарушение положений ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Поскольку бездействие должностных лиц <данные изъяты>1 является длящимся, следовательно, срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ может считаться пропущенным лишь по истечении десяти дней после окончания бездействия, в связи с чем срок на подачу административного искового заявления истцом не пропущен.

Согласно ч. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым в числе прочих отнесены расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (п. п. 4, 7 ст. 106 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 этого же процессуального закона.

Согласно ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что ИП <данные изъяты>7 были понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, что подтверждается договором оказания правовых услуг <данные изъяты>-<данные изъяты>) от <данные изъяты>, актом оказанных услуг по договору от <данные изъяты>, кассовым чеком на сумму 10 000 рублей. Относимость расходов к рассматриваемому делу сомнений не вызывает.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер действий, произведенных Исполнителем по договору, и объем выполненной им работы, основываясь на принципах разумности, справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в пользу <данные изъяты>7 судебных расходов в размере 10 000 рублей.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя <данные изъяты>7 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП <данные изъяты>37, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: Нарушение положений ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>6 <данные изъяты>13, ответственного за ведение исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты>, выразившееся в неосуществлении замены стороны взыскателя в исполнительном производстве.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>6 <данные изъяты>13, ответственного за ведение исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о замене стороны исполнительного производства в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>6 <данные изъяты>13 направить в адрес взыскателя копию постановления о замене стороны исполнительного производства.

Обязать судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП <данные изъяты>6 <данные изъяты>13 провести коррекцию сведений о контрагенте (Взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства.

Взыскать с ГУФССП России по Краснодарскому краю в пользу индивидуального предпринимателя <данные изъяты>7 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг <данные изъяты> в суде первой инстанции в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: